2006年初，在全國科技大會上，胡錦濤同志明確指出：“自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心，是我國應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的重大選擇，是統(tǒng)領(lǐng)我國未來科技發(fā)展的戰(zhàn)略主線，是實現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家目標的根本途徑。”自主創(chuàng)新能力里的重要內(nèi)容之一是“標準戰(zhàn)略”問題，得標準者得天下。
標準是企業(yè)與市場的紐帶
標準的綜合技術(shù)水平在一定程度上反映了產(chǎn)品的實物質(zhì)量水平，決定和影響產(chǎn)品在市場上的競爭能力，標準是維系生產(chǎn)者、消費者與市場的紐帶。
�。ㄒ唬藴适钱a(chǎn)品進入市場的必備條件之一。
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，國家依法加強了對產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)監(jiān)督，特別是在流通領(lǐng)域。進入市場的產(chǎn)品，必然要受到有關(guān)部門的抽查檢驗，該產(chǎn)品是否符合有關(guān)的產(chǎn)品標準便是其中的一個重要內(nèi)容，因此要及時制定和修訂企業(yè)標準。企業(yè)生產(chǎn)的主要目的，是為用戶提供滿意的產(chǎn)品，進而企業(yè)獲得經(jīng)濟效益。一般國家標準和行業(yè)標準的制修訂周期長，適應(yīng)市場發(fā)展較差。為使企業(yè)能靈活地根據(jù)日益激烈和瞬息萬變的市場競爭的需要，及時地改進生產(chǎn)技術(shù)，調(diào)節(jié)自己的產(chǎn)品，以爭得用戶，占領(lǐng)市場，企業(yè)應(yīng)根據(jù)需要，縮短標準的更新周期，及時制定新產(chǎn)品的標準，或?qū)σ延袠藴蔬M行修訂，作為生產(chǎn)和經(jīng)營的依據(jù)。
�。ǘ藴适桥卸óa(chǎn)品質(zhì)量責任的法律依據(jù)。
《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，生產(chǎn)者應(yīng)當對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負責。產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當“符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準，符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量”；售出的產(chǎn)品“不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準的”，“銷售者應(yīng)當負責修理、更換、退貨；給購買產(chǎn)品的消費者造成損失的，消費者應(yīng)當賠償損失”�！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定是法律對產(chǎn)品質(zhì)量提出的明確要求，產(chǎn)品標識上標明的產(chǎn)品標準編號證明了企業(yè)出廠的產(chǎn)品質(zhì)量符合該標準規(guī)定。所以，企業(yè)在產(chǎn)品標識上標明采用的標準就是向用戶對產(chǎn)品質(zhì)量作出的明確承諾，該標準就是產(chǎn)品質(zhì)量的擔保條件，企業(yè)如果違反了自身的承諾或者擔保，就應(yīng)當依法承擔責任。合同或協(xié)議中引用的標準是用戶提出的并寫入合同或協(xié)議中的標準，是企業(yè)必須執(zhí)行的標準。
�。ㄈ┍Ｗo消費者利益的標準，標準化主管部門在審批時賦予其強制性。
“強制性標準，必須執(zhí)行。不符合強制性標準的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進口�！比缗c大多數(shù)紡織和服裝產(chǎn)品有關(guān)的強制性國家標準主要有GB5296.4-1998《紡織品和服裝消費品使用說明》和GB18401-2001《紡織品甲醛含量的限定》。這兩項標準是每個生產(chǎn)、經(jīng)營紡織和服裝產(chǎn)品的企業(yè)必須執(zhí)行的標準。
�。ㄋ模﹪夜膭钇髽I(yè)采用推薦性國家標準和行業(yè)標準。
《標準化法》規(guī)定，“推薦性標準，國家鼓勵企業(yè)自愿采用”。這就是說，對于推薦性標準，企業(yè)可以采用，也可以不采用；采用時可以整個標準完整的采用，也可以僅采用標準中的部分內(nèi)容。事實上在對產(chǎn)品監(jiān)督抽查檢驗時，判定產(chǎn)品質(zhì)量的水平依據(jù)大多數(shù)是推薦性國家標準或行業(yè)標準。這是因為，制定和采用統(tǒng)一的國家標準和行業(yè)標準，可以預(yù)防各企業(yè)的各行其是。如果沒有統(tǒng)一的標準，同樣合格的產(chǎn)品，質(zhì)量水平會呈現(xiàn)出較大的差異。
國家標準或行業(yè)標準的適用性。國家標準或行業(yè)標準的通用性強，覆蓋面大，包括了某一產(chǎn)品的所有種類，企業(yè)應(yīng)當選擇最適合自己的品種進行生產(chǎn)，或根據(jù)自己企業(yè)的產(chǎn)品品種，從可供選擇的多個指標中或多種試驗方法中確定自己生產(chǎn)的產(chǎn)品所適用的內(nèi)容。要根據(jù)具體情況和自身的實際需要出發(fā)，針對產(chǎn)品的基本特點和不同用途，對標準進行必要的“剪裁”，補充一些要求，或者減少那些標準中供選擇的、且用戶認為不必要的規(guī)定。
中國標準的國際化
世界進入20世紀90年代以來，技術(shù)、經(jīng)濟與標準化的聯(lián)系日益密切，技術(shù)的進步和生產(chǎn)的發(fā)展無不同全球標準的發(fā)展有密切關(guān)系，綜觀標準化的發(fā)展歷史，給我們最大的啟迪是：每一次標準化發(fā)展的黃金時期，無不伴隨著技術(shù)的重大突破和經(jīng)濟的飛速發(fā)展，尤其是18世紀末的產(chǎn)業(yè)革命，蒸汽機的一聲鳴響，不僅帶來了以機器大工業(yè)為標志的產(chǎn)業(yè)社會的誕生，也極大地推動了標準化事業(yè)的發(fā)展；反過來，標準化活動又通過其特有的方式，極大地促進生產(chǎn)率地不斷提高和產(chǎn)業(yè)社會逐步走向成熟。中國經(jīng)濟正在轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缃?jīng)濟的一部分，中國標準的國際化成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。
�。ㄒ唬�20世紀90年代以后，經(jīng)濟國際化和區(qū)域一體化成為世界經(jīng)濟的總體特征。
技術(shù)和經(jīng)濟的變化和發(fā)展，也推動了標準化活動的變化和發(fā)展，標準化在世界技術(shù)和經(jīng)濟生活中的地位日益重要。世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變要求標準化相應(yīng)地發(fā)展。標準化是協(xié)調(diào)技術(shù)、經(jīng)濟和經(jīng)營管理的重要方式，是經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的保證。競爭的全球性和競爭的全方位性要求標準化為全球公平競爭提供基礎(chǔ)。國際競爭力是一個國家生產(chǎn)的產(chǎn)品和勞務(wù)能符合國際市場的標準，同時又能維持和增加本國公民的實際收入。標準化責無旁貸應(yīng)為減少國際貿(mào)易的危險性做出貢獻，標準化歷史也已經(jīng)證明標準化是克服貿(mào)易技術(shù)壁壘的手段，未來的標準化更應(yīng)成為減少國際經(jīng)濟危險性的強有力手段和全球公平競爭的基礎(chǔ)。國際競爭的全球性和全方位化，越來越證明了標準化作為普遍適用的競爭手段的重要性，因此，各國也紛紛把國際標準化戰(zhàn)略作為實現(xiàn)國家參與國際市場競爭和實現(xiàn)本國經(jīng)濟戰(zhàn)略任務(wù)的突破點。
�。ǘ┫鄬Τ杀镜脑鲩L給企業(yè)帶來巨大的壓力，標準化是解決和協(xié)調(diào)多樣化生產(chǎn)和成本不斷增加矛盾的重要途徑之一。
進入20世紀70年代以來，大規(guī)模生產(chǎn)所要求的高投資、高消耗和高消費，對于世界經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的威脅日益加劇，尤其是高投資不再能相應(yīng)地促進生產(chǎn)率的提高。從1980年到1990年，發(fā)達國家的固定資本投資增長了5倍，但生產(chǎn)率增長緩慢，其主要原因是70年代以后，生產(chǎn)要素價格普遍上漲，企業(yè)相對成本不斷增加，從1973年到1979年，發(fā)達國家的單位勞動力成本平均增加9.2%%，從1979年到1986年年平均增長5.3%%，能源和原材料價格以及市場利率的增加都使企業(yè)生產(chǎn)的相對成本不斷上升。
面對這些變化，企業(yè)必須在降低成本和適應(yīng)市場需求的多樣化和多變化方面找到解決問題的出路。標準化全新形式的研究和應(yīng)用是解決這一問題的重要方式。比如：豐田汽車公司的適時、大規(guī)模經(jīng)營方式，是把規(guī)模生產(chǎn)和多樣化生產(chǎn)結(jié)合的典范。豐田生產(chǎn)方式的兩大基礎(chǔ)是信息技術(shù)和標準化方法的應(yīng)用：一是設(shè)備的重新組合必須依賴于標準化的部件；二是看板方式必須以標準化信息流為前提。
�。ㄈ┪覈壳霸谕菩袠藴驶矫娲嬖诘闹饕獑栴}。
——現(xiàn)行的國家標準或行業(yè)標準已不能滿足市場的需要，修訂速度滯后于產(chǎn)品的開發(fā)速度，現(xiàn)有標準與市場經(jīng)濟的快速發(fā)展不銜接。
——在原有計劃經(jīng)濟體制下制定的產(chǎn)品標準大多以指導生產(chǎn)為出發(fā)點，技術(shù)要求與生產(chǎn)工藝緊密相連，考核指標是根據(jù)工藝能達到的水平確定的。如家紡部分產(chǎn)品缺乏實用性的考核指標，如耐磨性、抗紗線滑移性、抗起球性、耐光色牢度等，面料質(zhì)量與制品實際需求質(zhì)量不配套的問題也較為突出，由產(chǎn)品質(zhì)量引起的糾紛以及消費者的投訴難以得到解決。
——標準本身的缺陷，導致國內(nèi)的產(chǎn)品存在著一定的質(zhì)量問題。同時在國際貿(mào)易中，國內(nèi)標準不適應(yīng)國際標準而遇到貿(mào)易壁壘或索賠。如中國對日本出口紡織服裝品雖然不受配額限制，但是，由于日本消費者對紡織服裝品的質(zhì)量要求較高，在日本普遍建立了事前質(zhì)量標準100%%合格保證制度。這種制度的中心，就是產(chǎn)品進入零售店之前必須保證產(chǎn)品100%%合格，沒有在歐美或中國的類似在商店購買之后發(fā)現(xiàn)不合格退款或賠償?shù)囊?guī)定，而是商品一旦由消費者購買就必須合格。這種事前質(zhì)量保證體系由以日本質(zhì)量檢驗機構(gòu)QTEC為首的第三方檢驗機構(gòu)配合進口商、零售店、百貨商店、郵購商組成全方位的立體檢驗系統(tǒng)，保障商品從質(zhì)量性能實驗、樣品檢驗、工藝檢驗、出貨檢驗及其他組合檢驗、包括由制作商或工廠進行自主檢驗合格單位為交貨條件甚至當作信用證的條款也屢見不鮮。標準先行已成為知識經(jīng)濟時代市場競爭的鮮明特點，誰制定的標準為世界所認同，誰就掌握了產(chǎn)業(yè)游戲規(guī)則的話語權(quán)。近年來，由于技術(shù)標準水平與經(jīng)濟發(fā)展需要不相適應(yīng)，我國對外貿(mào)易不得不經(jīng)常被動地應(yīng)付國外“技術(shù)性貿(mào)易壁壘”的障礙。為了變“被動”為“主動”，科技部于2001年12月將“重要技術(shù)標準研究”列入國家“十五”重大科技專項，并提出了“人才、專利和技術(shù)標準”三大科技發(fā)展戰(zhàn)略。2002年，專項正式啟動。專項皆在全面提高我國技術(shù)標準研制水平，增強我國技術(shù)和產(chǎn)品的競爭力，應(yīng)對加入世界貿(mào)易組織所面臨的機遇和挑戰(zhàn)。一方面，首次較系統(tǒng)地開展我國技術(shù)性貿(mào)易措施及標準研究；另一方面，加大研制、轉(zhuǎn)化和采用國際標準的力度，加快與國際標準接軌。
實施標準戰(zhàn)略的主要內(nèi)容
實施標準戰(zhàn)略是中國企業(yè)實施經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略的重要組成部門，是打造企業(yè)核心競爭力的必然趨勢，實施標準戰(zhàn)略的主要內(nèi)容是：
�。ㄒ唬⿵娀J證標準的推行。
實施標準戰(zhàn)略，必須強化認證標準的推行。隨著工業(yè)文明的演進，“企業(yè)社會責任”在作用范圍和管理力度兩個方面都有了進一步的發(fā)展。誕生于1987年的ISO9000質(zhì)量保障體系認證，將商品品質(zhì)的保障納入了國際標準化組織（ISO）的標準系列；誕生于1996年的ISO14000環(huán)境管理質(zhì)量認證，開始將企業(yè)社會責任擴大到了商品的生產(chǎn)過程；誕生于1997年的“SA8000社會責任標準”和誕生于1999年的“OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系標準”，更是將“企業(yè)社會責任標準”擴大到了商品生產(chǎn)過程中對勞工狀況的關(guān)注。
由發(fā)達國家大型商貿(mào)企業(yè)在跨國采購中主導的企業(yè)社會責任標準認證，在絕大多數(shù)工業(yè)制成品進出口是買方市場的情況下，其作用范圍的擴大和管理力度的加強，看來是大趨勢。我國企業(yè)界應(yīng)該正視這一形勢，認真作出相應(yīng)的安排。SA8000社會責任標準和我國的法律法規(guī)并沒有大的矛盾。我國是國際勞工組織的常任理事國，這個組織的相當一部分公約已經(jīng)得到我國政府的批準；另外一些公約也在我國政府審查批準的過程之中。至于SA8000社會責任標準9個方面的準則，和我國現(xiàn)行的法律法規(guī)在總體上是趨同的，顯然實施標準戰(zhàn)略，需要強化認證標準的推行。
�。ǘ┏浞职l(fā)揮企業(yè)在標準化工作的主體作用。
《標準化法》中對企業(yè)標準的作用和地位有明確的規(guī)定。企業(yè)標準在提高產(chǎn)品質(zhì)量、爭創(chuàng)名牌、提高市場競爭能力等方面有著不可替代的作用，因此企業(yè)應(yīng)成為標準化工作的主體。企業(yè)不應(yīng)僅局限于被動執(zhí)行國家或行業(yè)發(fā)布的標準，更重要的是要積極參與標準化的整個活動，從提出標準的制修訂建議到參與標準的起草，這樣才能掌握主動權(quán)，理解標準的內(nèi)涵，將企業(yè)標準的技術(shù)內(nèi)容納入行業(yè)或國家標準中去。
（三）要把信息及高新技術(shù)方面的標準化列為標準化工作的重點。
20世紀90年代以來，信息技術(shù)突飛猛進的發(fā)展使信息技術(shù)的標準化成為標準化的重要課題。據(jù)ISO資料統(tǒng)計，近年來，信息技術(shù)標準化在整個ISO工作量中的比例已從5%%增加到25%%，目前ISO最大的技術(shù)委員會就是信息處理系統(tǒng)技術(shù)委員會（TC97）。在社會信息化大潮中，任何硬件、軟件和系統(tǒng)過程都離不開信息化的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。
（四）環(huán)境及其保護的標準化要成為標準化工作的重要組成部分。
為了遏制環(huán)境狀況的不斷惡化，為了經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展和人類生活質(zhì)量的不斷提高，人們開始普遍關(guān)注環(huán)境質(zhì)量和資源的更新�，F(xiàn)在各國不僅在口頭上，而且通過切實可行的政策和措施實現(xiàn)環(huán)境的有效保護。標準化為解決環(huán)境保護問題提供了有效工具。目前社會所需的是一系列新的標準，這些標準不僅關(guān)注社會生產(chǎn)和產(chǎn)品的質(zhì)量，而且關(guān)注所有生物賴以生存的環(huán)境質(zhì)量。
�。ㄎ澹藴驶顒宇I(lǐng)域和范圍要由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)拓展。
過去標準化以制造業(yè)為中心開展活動。隨著世界經(jīng)濟由總量增長型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)化并進入穩(wěn)定發(fā)展階段，各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，以信息產(chǎn)業(yè)為核心的新型產(chǎn)業(yè)作為世界經(jīng)濟新的增長點，促進了高技術(shù)的廣泛應(yīng)用和服務(wù)領(lǐng)域的不斷擴大。我國標準化工作必須適應(yīng)這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，及時將活動重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)標準化領(lǐng)域上來。
�。⿲嵤┢放茟�(zhàn)略的前提是長期實施標準戰(zhàn)略。
打造知名品牌，評價知名品牌的主要內(nèi)容之一是標準，企業(yè)是否擁有標準，是否達到了規(guī)定的各種標準，這決定著能否被認定為知名品牌。實戰(zhàn)中充分表現(xiàn)著實施標準戰(zhàn)略是實施品牌戰(zhàn)略的前提，深圳為我們提供了很好的案例。我們建議，青島市要加強領(lǐng)導，通力協(xié)作，全力推進標準化戰(zhàn)略的實施。實施標準戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，現(xiàn)階段極需要針對問題，制定實施標準戰(zhàn)略的規(guī)劃。近期應(yīng)由標準化主管部門牽頭，相關(guān)部門參加，邀請專家學者介入，研究制定我市實施標準戰(zhàn)略的操作方案，以便能在全市推進標準戰(zhàn)略的實施。
