“配額的大門對(duì)中小企業(yè)洞開，也解決不了根本問(wèn)題。市場(chǎng)決定一切，只要存在配額，就會(huì)存在倒賣，這是一對(duì)孿生兄弟。”2006年3月21日，北京一家紡織進(jìn)出口公司的張經(jīng)理對(duì)CIEN記者表示。

　　張經(jīng)理說(shuō)，他們公司是一家“純粹”倒賣配額的公司，在浙江杭州設(shè)有聯(lián)系業(yè)務(wù)的辦事處，專門負(fù)責(zé)配額的申請(qǐng)、銷售。

　　2006年3月22日下午，針對(duì)CIEN記者“如何防止愈演愈烈的配額倒賣現(xiàn)象”的提問(wèn)，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育博士說(shuō)：“問(wèn)題的關(guān)鍵在于，如何才能擠出企業(yè)以往業(yè)績(jī)中的‘水分’？企業(yè)拿到并使用了的配額中有相當(dāng)一部分是轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)了，并不是自己生產(chǎn)出口。但要擠出其中的水分，難度肯定是較大的。”

　　商務(wù)部難改中小紡企地位

　　商務(wù)部3月8日的公告顯示，2006年輸歐、輸美紡織品配額第二次招標(biāo)將在4月3日開始。并且規(guī)定：凡是去年在投標(biāo)種類上對(duì)全球市場(chǎng)有出口的企業(yè)都可參加投標(biāo)，而招標(biāo)委員會(huì)將采取“價(jià)格優(yōu)先”原則。這意味著凡是去年內(nèi)在所投標(biāo)種類上對(duì)全球市場(chǎng)有出口業(yè)績(jī)的企業(yè)，均可參加投標(biāo)。更有業(yè)內(nèi)人士表示“本次招標(biāo)降低了門檻，配額的大門終于向中小紡織企業(yè)敞開。這有利于配額價(jià)格走向真實(shí)性”。

　　針對(duì)CIEN記者“中小企業(yè)能否在2006年度輸歐、美紡織品出口許可數(shù)量第二次招標(biāo)中分得一杯羹”的提問(wèn)，梅博士的回答是：“我想，這個(gè)問(wèn)題的答案應(yīng)當(dāng)是肯定的，降低招標(biāo)門檻不就是為了這個(gè)目的嘛？”但另有觀察家并不贊同梅博士的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，“商務(wù)部作出降低配額門檻的規(guī)定，象征性大于實(shí)質(zhì)性。這是商務(wù)部應(yīng)對(duì)愈來(lái)愈熱的紡織品配額倒賣風(fēng)潮的應(yīng)急措施”。

　　這位觀察家分析到，商務(wù)部的措施實(shí)際上只是起到了“安慰”中小紡織企業(yè)的作用，關(guān)鍵是“倒賣”配額的根源問(wèn)題沒(méi)有解決。

　　“游戲規(guī)則改變不應(yīng)是頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳，要找出頭疼腳疼的病因。以前中小企業(yè)沒(méi)有分配權(quán)利，向大企業(yè)或進(jìn)出口公司購(gòu)買配額，現(xiàn)在配額大部分還掌握在這些人手中，可供第二次分配的只是一小部分。就是這一小部分，也被中間商通過(guò)各種手段取走。所謂公平競(jìng)爭(zhēng)難以實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵是中小企業(yè)根本無(wú)法以螞蟻之力撥大象之軀，最后還得是看他人臉色從他人手中購(gòu)買配額�！�

　　“問(wèn)題的癥結(jié)在監(jiān)管環(huán)節(jié)，因?yàn)槠髽I(yè)實(shí)際的生產(chǎn)能力與出口能力監(jiān)管起來(lái)十分困難，而這個(gè)問(wèn)題得不到解決，就不能實(shí)現(xiàn)配額的公平分配�！�

　　作為中小紡織企業(yè)配額經(jīng)紀(jì)人的張經(jīng)理十分直白地說(shuō)：“從事配額買賣的紡織企業(yè)與中介公司想著法子控制配額，因此，商務(wù)部的努力并沒(méi)有改變中小紡織企業(yè)的地位”。

　　紡織配額難以公平分配

　　如何才能做到配額分配的公平、公正？如何評(píng)價(jià)商務(wù)部向中小紡織企業(yè)敞開大門的做法？作為商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員的梅新育博士向CIEN提供了3點(diǎn)建設(shè)性建議：

　　首先，要認(rèn)識(shí)到只要存在配額限制，而不是自由貿(mào)易，無(wú)論是什么管理辦法都不可能讓所有人滿意，不可能指望有所謂“最優(yōu)”方案，只能追求可以實(shí)現(xiàn)的“次優(yōu)”方案。

　　其次，在配額初次分配中一部分按業(yè)績(jī)分配、一部分用來(lái)公開招標(biāo)的做法還是有道理的。不考慮其他因素，招標(biāo)比例越高，似乎就越公平，但問(wèn)題是還存在兩個(gè)因素：第一是配額招標(biāo)中的投機(jī)因素；第二是不同企業(yè)對(duì)進(jìn)出口業(yè)務(wù)熟悉程度的不同。

　　第三，配額轉(zhuǎn)讓的二級(jí)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)探索公開、透明。至少就企業(yè)而言，應(yīng)該讓這種轉(zhuǎn)讓公開、透明，即使政府沒(méi)有準(zhǔn)許這種交易公開化，但這種交易在企業(yè)內(nèi)部也必須讓相關(guān)的人知道。目前的弊端就是不夠公開、透明，導(dǎo)致本來(lái)應(yīng)當(dāng)由企業(yè)獲得的配額轉(zhuǎn)讓收入很多落入經(jīng)辦人私囊。

　　從事配額經(jīng)紀(jì)的張經(jīng)理認(rèn)為，現(xiàn)在對(duì)中小企業(yè)開的口子太小了，因此并沒(méi)有改變配額倒賣的程度，配額倒賣反而呈現(xiàn)愈演愈烈態(tài)勢(shì)。他說(shuō)，以上海即將推出的配額網(wǎng)上調(diào)劑平臺(tái)為例，很難起不到實(shí)際的作用�！霸诰W(wǎng)上焉能辨別事實(shí)真相？所謂‘價(jià)格優(yōu)先’的競(jìng)爭(zhēng)性原則，根本無(wú)法保證中小企業(yè)獲得配額。原因是配額倒賣企業(yè)或中間商先以高價(jià)買進(jìn)配額，不愁手中無(wú)配額的企業(yè)再以高出競(jìng)標(biāo)價(jià)買進(jìn)配額。”

　　另有經(jīng)濟(jì)觀察家認(rèn)為，紡織行業(yè)是中國(guó)在世界上真正具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，并且核心競(jìng)爭(zhēng)力大得令全世界恐懼，因此，應(yīng)理性看待配額現(xiàn)象。只要配額存在一天，倒賣現(xiàn)象就不會(huì)徹底根除。原因在于中國(guó)紡織行業(yè)的生產(chǎn)能力太大了�？傊�，中國(guó)紡織行業(yè)要在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)戴著鐐銬跳舞，那些技術(shù)水平不高的中小紡織企業(yè)本身就是政府調(diào)控的目標(biāo)，因此，現(xiàn)在出臺(tái)的有關(guān)配額政策也是有利于規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)、研發(fā)能力強(qiáng)的企業(yè)的。政府的本意也許是通過(guò)配額的分配實(shí)現(xiàn)紡織行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變�！耙虼�，中小紡織企業(yè)注定了在配額分配中難分一杯羹，并且永遠(yuǎn)是被傷害者”。