什么是義烏
“義烏市距上海300公里，是全球最大的小商品批發(fā)市場(chǎng)”，聯(lián)合國、世界銀行和摩根士丹利等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《震驚世界的中國數(shù)字》報(bào)告如是介紹。
2006年的義烏，儼然是《馬可·波羅游記》中世界之城泉州的現(xiàn)代版。
5.8萬個(gè)攤位、2.5萬家工業(yè)企業(yè)以全球最低的價(jià)格提供著全球50萬種商品目錄中的40萬種商品，每天接待客人20萬人，1000多個(gè)集裝箱從這里運(yùn)往世界200多個(gè)國家和地區(qū)。
整個(gè)城市就像一個(gè)巨大的擁有無限包容力與張力的市場(chǎng)：既有嘈雜的由2000多個(gè)1米寬的小攤擁擠而成的襪子市場(chǎng)，也有寬敞明亮4萬多個(gè)攤位都裝著寬帶的國際商貿(mào)城，還有幾十條仿佛是不斷膨脹得要溢出來的內(nèi)衣街、圍巾街、拉鏈街……
50平方公里、68萬人口的小城吸引了8000多名膚色各異的異國常住者，大街上美式快餐、韓國燒烤、日本料理、清真餐廳和招牌上的英文、朝文、日文、阿拉伯文和諧相列，為數(shù)眾多的私人旅館里配有連著寬帶的計(jì)算機(jī)，電視里可以看到CNN、BBC和中東的國際頻道。
擴(kuò)張仍在進(jìn)行：一個(gè)又一個(gè)工地和腳手架凌亂而不掩飾地彰顯著膨脹的痕跡，更多的買主和貨物在涌入涌出。
在義烏這個(gè)城市里，幾乎每個(gè)人都依靠市場(chǎng)而生，商人、工廠主、房東、工人、廚師、三輪車夫都圍著市場(chǎng)在轉(zhuǎn)，連偏遠(yuǎn)農(nóng)村六七十歲的老人都能靠著疊圍巾每天賺上一二十元，而義烏工商學(xué)院里的學(xué)生們也個(gè)個(gè)開起皮包公司接訂單、下訂單、報(bào)關(guān)。
沒有任何一個(gè)城市像義烏這樣，只有一個(gè)絕對(duì)的中心。沒有任何一種力量像市場(chǎng)一樣，深刻影響著每個(gè)義烏家庭的生存或者繁榮。當(dāng)?shù)亓餍械囊粋�(gè)玩笑是，如果市場(chǎng)有什么風(fēng)吹草動(dòng)，最緊張的人一定不是市長(zhǎng)而是房東，但這些數(shù)量龐大身份復(fù)雜的房東緊張了，市長(zhǎng)當(dāng)然會(huì)比他們還緊張。
很難想象，僅僅20多年前，這里只有兩三條小街，城區(qū)面積不足3平方公里，而商業(yè)世界僅僅存在于鄉(xiāng)民們的貨郎擔(dān)和提籃里。
讓觀察者感到吃驚的是，從最初的不忍、默認(rèn)、旁觀，到主動(dòng)規(guī)劃、管理，再到把市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)牢牢控制在自己手中，義烏的城市管理者們所做的決定與其他改革先行地區(qū)的決策并無二致，但是為何在這里，政府的作用看起來更恰如其分？
“四個(gè)允許”
“如果說義烏社會(huì)經(jīng)濟(jì)諸方面猶如宇宙間之眾多星球，地方政府就是導(dǎo)致這個(gè)龐大體系運(yùn)轉(zhuǎn)起來的第一推動(dòng)力，”在《市場(chǎng)義烏》一書中，陸立軍如此評(píng)價(jià)。1993年起，陸擔(dān)任義烏市政府顧問與義烏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)。
義烏人多地少，許多地方因土壤酸性重難以種植農(nóng)作物，人們苦苦耕耘卻總是“去年總盼今年好，今年又是破棉襖”。窮山惡水逼出了綿延數(shù)百年的“敲糖換雞毛”傳統(tǒng)：冬閑季節(jié)，農(nóng)民們肩挑貨郎擔(dān)，手搖撥浪鼓，到外地叫賣本地紅糖，換取雞毛漚肥來改良土壤。
鼎盛時(shí)期，敲糖幫網(wǎng)絡(luò)密布江南，活動(dòng)范圍南至廣東、西至湖南、北到徐州。
建國后，義烏進(jìn)行工商業(yè)改造，“敲糖幫”一度銷聲匿跡。國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重困難時(shí)肥料奇缺，換雞毛的綠燈又不得不亮起。1963年，剛成立半年的義烏縣工商局首次辦理了上千份臨時(shí)許可證。即使是在“雞毛換糖”被當(dāng)作“資本主義復(fù)辟”的“文革”期間，全縣外出糖擔(dān)最多的一年，仍達(dá)7000多副。
就像500年前大西洋貿(mào)易為英國打開財(cái)富之門，并引發(fā)人類第一次工業(yè)革命，數(shù)百年間原始的紅糖與雞毛的交換，卻在1970年代末，機(jī)緣巧合地迸發(fā)出巨大的活力，給義烏帶來了希望和財(cái)富。
1979年，鄧小平把中國帶上了改革開放之路。在浙江義烏，當(dāng)代敲糖幫到1982年時(shí)已經(jīng)成為遍及全國的小商販群體，對(duì)各地的小商品需求極為敏感，而更多的義烏當(dāng)?shù)厝艘布娂婇_始為他們提供貨源，這成了義烏小商品市場(chǎng)的雛形。
但是，雖已沒有了“復(fù)辟資本主義”的嚇人帽子，上述行為卻仍在當(dāng)時(shí)政策的嚴(yán)厲禁止之下。
1982年初春，一個(gè)被收走提籃的婦女馮愛倩憤怒地沖進(jìn)新任縣委書記謝高華的辦公室。爭(zhēng)論持續(xù)了一個(gè)下午，依然沒有結(jié)果，但縣委書記在她走后陷入沉思。
1982年11月，瘦小、喜歡一根接一根抽煙、一杯又一杯喝茶的縣委書記提出“四個(gè)允許”：允許農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商，允許長(zhǎng)途販運(yùn)，允許城市市場(chǎng)開放，允許多渠道競(jìng)爭(zhēng)。參加那次會(huì)議的龍華村金關(guān)福老人后來回憶，謝高華對(duì)他說，我最看得起先富起來的人。
市場(chǎng)放開后，義烏這個(gè)三面環(huán)山的窮縣交易額像發(fā)酵般飛速膨脹，從1980年的39萬元上升到1983年的1444萬元，遠(yuǎn)高于全省平均121萬元。
收放之間
就像被猛然推入一個(gè)飛速旋轉(zhuǎn)的星系，義烏的攤販們很快就發(fā)現(xiàn)短缺經(jīng)濟(jì)提供了一個(gè)無比饑渴的市場(chǎng)，仿佛他們用盡24小時(shí)也填不滿。
1984年，政府將“興商建縣(1988年義烏撤縣建市后改為“興商建市”)”確定為義烏的戰(zhàn)略方向。
老百姓潮水般涌向市場(chǎng)，湖清門臭水溝邊的百米小街漲潮般地滿了、堵了，政府、工商局和個(gè)體工商戶一起出資55萬到太祖殿蓋了個(gè)玻璃鋼棚，那里很快又像吹氣般地膨脹成小城最臃腫的地方。于是第三個(gè)、第四個(gè)市場(chǎng)次第出現(xiàn)，一個(gè)比一個(gè)更大、更專業(yè)化。
難題隨著繁榮出現(xiàn)：
1990年以前，義烏成了“上海灘”——貨物的聯(lián)托運(yùn)點(diǎn)每天都上演著打斗、搶客、抬價(jià)錢、強(qiáng)裝強(qiáng)卸，甚至有人因此而被判刑。
“一小伙人”走在了變化中的時(shí)代的前列，趁機(jī)漁利。1985年5月，幾個(gè)在市場(chǎng)拉貨的三輪車夫架起一臺(tái)磅秤，幾張桌子，成立第一家聯(lián)托運(yùn)處，將各種貨物拼裝起來，用汽車?yán)侥暇┢挚谵D(zhuǎn)從鐵路運(yùn)出。豐厚的利潤使類似公司馬上如雨后春筍，政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)名目下都掛滿了運(yùn)輸公司。
爭(zhēng)斗也由此而生，心驚肉跳是許多人對(duì)那時(shí)的共同描述。這樣的狀況一直延續(xù)到新任市長(zhǎng)上任。
1990年，政府成立“聯(lián)托運(yùn)整頓指揮部”，決心把六七十條線路的經(jīng)營權(quán)全部收回，以承包的方式發(fā)放，一條線路一家公司，時(shí)稱“一點(diǎn)一線”。上接第17版
但安靜的日子只持續(xù)了一段不長(zhǎng)的時(shí)間，很快，壟斷又帶來新的麻煩。許多客商又開始怨聲載道，服務(wù)不好不說，同樣的路程，貨物從義烏出去的價(jià)格比外地過來要高出許多。安徽客商投訴說利潤的2 ／ 3都被運(yùn)輸吃掉了。
市場(chǎng)上頻頻出現(xiàn)客商越過義烏，直接找廣東、上海等地廠家拿貨的現(xiàn)象，而“黑點(diǎn)”(未經(jīng)政府批準(zhǔn)的私人聯(lián)托運(yùn)處)悄悄地從許多角落鉆了出來，公安局報(bào)告說強(qiáng)裝強(qiáng)卸又開始出現(xiàn)。
1994年，政府成立新的整改領(lǐng)導(dǎo)小組，這次是為了讓價(jià)格降下來費(fèi)盡心思。先是讓利1000多萬，免收5分錢 ／ 公斤的市場(chǎng)建設(shè)基金。接著要求各托運(yùn)處交納風(fēng)險(xiǎn)押金，少則50萬，多則300多萬。
但情況并未就此好轉(zhuǎn)，后來，政府宣布如有違規(guī)收費(fèi)的情況，兩次就吊銷線路運(yùn)營權(quán)。結(jié)果一家義烏—湖州的托運(yùn)處恰好被抓到兩次，盡管加起來也才多收了幾十元錢，但還是毫不留情被吊銷運(yùn)營權(quán)，以期殺雞儆猴。
可是殺雞并沒有嚇到猴子，只不過讓猴子更加小心隱蔽。1995年，政府成立聯(lián)托運(yùn)開發(fā)總公司，將原來分屬各單位的108個(gè)托運(yùn)處權(quán)力上收，同時(shí)新增加幾十個(gè)點(diǎn)。為了保證路線的獨(dú)立，他們像當(dāng)年敲糖幫一樣仔細(xì)劃分了每條線每個(gè)點(diǎn)的范圍。
但“一線一點(diǎn)”制造的麻煩依然在延續(xù)，抱怨聲還是不斷從各種渠道發(fā)出來。
1997年，繼任者宣布“打破壟斷”，“一線多點(diǎn)”，從貨運(yùn)量較大的北京、上海等線路開始，分7個(gè)批次開放130多條線路，至于誰跑哪條線路，不能挑肥揀瘦，由符合條件的公司一塊抽簽決定。
此舉一出，競(jìng)爭(zhēng)激烈，運(yùn)輸價(jià)格應(yīng)聲下跌30%，有的甚至跌破成本價(jià)，比如核準(zhǔn)8毛 ／ 噸公里的，有人2毛5就干。最多的時(shí)候，出現(xiàn)了203家托運(yùn)處。
不過很快數(shù)量又開始減少，因?yàn)楹喜⒉粩嘣诎l(fā)生，有被兼并的，也有同一條線路上經(jīng)營的好幾家公司由拼得頭破血流到自發(fā)合成一家，提高價(jià)格后按股分成。
到2004年，國家實(shí)行新的道路運(yùn)輸法規(guī)，道路許可證徹底退出舞臺(tái)，這意味著義烏聯(lián)托運(yùn)將徹底放開。一場(chǎng)大討論由此而生，部分政府官員認(rèn)為線路全部放開難以管理，說不定“上海灘”又將重現(xiàn)，而更多的人則相信競(jìng)爭(zhēng)只會(huì)對(duì)市場(chǎng)有好處。
“爭(zhēng)論非常激烈，”時(shí)任聯(lián)托運(yùn)總公司老總的華林群回憶，“但最后還是達(dá)成放開的共識(shí)�！�
從2005年起，政府取消風(fēng)險(xiǎn)押金，不再收取承包款。只要有執(zhí)照和稅務(wù)登記的公司，均可經(jīng)營任何一條線路。不久，200多條線路一下就冒出700多個(gè)托運(yùn)點(diǎn)，不過他們很快就發(fā)現(xiàn)，運(yùn)輸市場(chǎng)的利潤并沒有想象的那么高，數(shù)量又漸漸少了下來。
現(xiàn)在，市場(chǎng)上每天都有托運(yùn)處開張，每天都有托運(yùn)處關(guān)門。
保聯(lián)東街的故事
2月13日，元宵的月亮剛上柳梢，浙江義烏市郊的公路上早已“龍燈”成群。與其他地區(qū)不同，義烏“龍”由放著燈籠的一條條板凳串成，只要你愿意，可以隨時(shí)抄起家里的板凳串進(jìn)去，堂閣村里看熱鬧的老人們說，過去家家戶戶齊上陣，一條龍能綿延幾百米。
不過龍燈們耍斗起來總免不了出事故，有人打架，也有人摔傷。直到前兩年政府規(guī)定村子里要耍龍就得先交1萬元押金，混戰(zhàn)才不再發(fā)生。
分工與合作將分散的農(nóng)民凝聚成龍，依照游戲規(guī)則奔跑跳躍，“板凳龍”的奧秘也許正是這個(gè)浙江中部的小縣城從貧窮到繁榮的一個(gè)重要秘訣。
保聯(lián)東街這條專業(yè)街的故事，就是一個(gè)從混亂到有序、從分散到合作的義烏注腳。
1982年市場(chǎng)放開后，攤位一次次告急，市場(chǎng)幾乎每?jī)赡昃捅粨螡M不得不搬遷、新建。
但還是有許多商販沒法進(jìn)入市場(chǎng)，1991年，一些塑料制品商販漸漸租起了保聯(lián)街的店面。這條街離已有的兩個(gè)大市場(chǎng)都不遠(yuǎn)。
1992年，新建的市場(chǎng)蓋好，20多戶塑料制品商販獲得攤位，不過他們很快發(fā)現(xiàn)，在一米寬的狹小空間里，根本擺不了多少個(gè)品種�？吹奖Ｂ�(lián)東街已經(jīng)有一部分塑料制品集聚起來，也紛紛搬到那里，漸漸就形成一條專業(yè)街。
不料，1995年賓王市場(chǎng)開張，劃行歸市后紡織品整體搬遷進(jìn)入，保聯(lián)東街人去店空，房東們陷入極度恐慌，一致同意主動(dòng)招租。
他們選出5名房東代表，成立專業(yè)街籌備小組，還審批來一枚公章。剛好，一位首飾商人向一名房東打聽房租，順口抱怨他們?cè)舅诘某碇萋纷饨饾q得太快。說者無心，聽者有意，保聯(lián)東街的房東們馬上開始招商，他們制作了上百份通知，一戶戶送到工藝飾品店面。通過和幾家牽頭的大戶討價(jià)還價(jià)之后，100戶工藝飾品商販搬進(jìn)了空蕩蕩的保聯(lián)東街。
不過，熱鬧并沒有持續(xù)多久，保聯(lián)東街的生意沒能做起來。
眼看著三年租約馬上要到期，保聯(lián)東街的房東們又開始四處打聽各行各業(yè)的情況。聽說內(nèi)衣走俏，經(jīng)營戶又非常分散，房東們馬上想到將他們組織到一起。剛好，不遠(yuǎn)處的第三代小商品市場(chǎng)已經(jīng)改成針織市場(chǎng)，襪子、內(nèi)衣、內(nèi)褲剛好可以連成一片。
吸取了上次沒能引來大多數(shù)大戶，結(jié)果分散了市場(chǎng)的教訓(xùn)，這一次，房東們各顯神通找到了幾十個(gè)內(nèi)衣大戶，基本摸清整個(gè)行業(yè)的情況，而籌備組和居委會(huì)則不斷動(dòng)員地段較好的房東為大局著想，為長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，降低租價(jià)，吸引內(nèi)衣商們整體搬遷。
不斷的討價(jià)還價(jià)之后，房東們確定將保聯(lián)東街分為5檔，按照地段好壞，每檔差2000元。最低1.3萬元，最高2.1萬元。
半年之后，120多戶內(nèi)衣商人搬進(jìn)保聯(lián)東街。
不過這個(gè)數(shù)字只有當(dāng)時(shí)另一個(gè)內(nèi)衣市場(chǎng)上內(nèi)衣商人的一半，剛好當(dāng)時(shí)附近的桂林街也正準(zhǔn)備效仿保聯(lián)東街，聯(lián)合起來集體招商，于是保聯(lián)東街的房東們就把他們也變成了內(nèi)衣街第二期。
后來者不斷涌來，于是附近的廬山街、漓江街也漸漸都依樣畫葫蘆，遂連成了一個(gè)內(nèi)衣城。
另一方面，競(jìng)爭(zhēng)在毫不留情地進(jìn)行。
1992年，第三個(gè)市場(chǎng)開業(yè)，整棟樓被劃分為四個(gè)交易區(qū)，同類商品都?xì)w在一處，是為“劃行歸市”。
競(jìng)爭(zhēng)陡然就在隔壁產(chǎn)生，客商們個(gè)個(gè)貨比三家，質(zhì)量、款式、服務(wù)都變得重要起來。笑臉相迎的多了，花色款式變化得更快了。原來頭花和鞋子零散的攤位毫不起眼，但“劃行歸市”后，頭花每天都有新款面世，而鞋子一躍成為市場(chǎng)里僅次于服裝的緊俏貨。
調(diào)控有度
義烏市長(zhǎng)吳蔚榮將政府的作用稱之為“調(diào)控有度”，他告訴記者，做到這一點(diǎn)的秘訣是：一手把握市場(chǎng)控制權(quán)，也就是市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)；一手把握物流場(chǎng)站資源，也就是最重要的配套設(shè)施。說這話時(shí)，瘦且高、衣著考究的市長(zhǎng)語調(diào)和表情一樣波瀾不興，卻有一種不容置疑的堅(jiān)決。
現(xiàn)在，產(chǎn)權(quán)依然是壟斷資源，政府通過它來保障“經(jīng)營者有其攤”。國際商貿(mào)城一個(gè)9平方米攤位，租金僅為5萬元 ／ 5年，但私底下的轉(zhuǎn)讓價(jià)格高達(dá)100多萬。因?yàn)橐胫苯臃值脭偽�，必須滿足許多條件，例如此前連續(xù)經(jīng)營3年，以稅收為憑。據(jù)說當(dāng)年溫州人曾試圖一次拿下整棟樓，卻因此鎩羽而歸。
不過，新的觀念悄悄沖擊著過去習(xí)以為常的做法，政府正面臨著在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中如何保持控制權(quán)的新挑戰(zhàn)。
許多人開始質(zhì)疑商城集團(tuán)(浙江中國小商品城集團(tuán)公司的簡(jiǎn)稱)�！熬拖裰袊湍弥兄袊说馁Y源，卻和海外投資者分享利潤，商城集團(tuán)靠義烏老百姓的資源給股民分紅，這不公平�！币晃焕习逭f。
經(jīng)過5次搬遷9次擴(kuò)建，義烏小商品市場(chǎng)已從湖清門臭水溝搬進(jìn)了每個(gè)攤位都裝好了寬帶的國際商貿(mào)城。這座260萬平方米的巨大建筑里有5.8萬個(gè)攤位，即使每個(gè)攤停一分鐘，以每天8小時(shí)算，要走4個(gè)月。
“市場(chǎng)是義烏所有老百姓的命根子，政府怎么會(huì)阻礙它的發(fā)展？”眾多受訪者都是如此回答。
