一枚棋子將落未落，帶給弈者的是揮之不去的焦急和迷惑。

    鄭州服裝工業(yè)園，一個(gè)醞釀了兩年之久的投資項(xiàng)目，卻因選址問題迷霧重重，至今未能呱呱落地。

    它容納了鄭州眾多服裝企業(yè)“對(duì)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的渴望”——改變傳統(tǒng)作坊式生產(chǎn)，促使生產(chǎn)條件升級(jí)換代——但，直到目前為止，這依然是無法實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想。

    面對(duì)著這個(gè)“市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)兒”，政府之“手”，如何來助推一把？

    選址就像“生孩子”

    “對(duì)于這個(gè)工業(yè)園，省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都做過批示，我們也先后和管城區(qū)、中原區(qū)、二七區(qū)、新鄭市、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等深入接觸、洽談過，但最后大多沒有下文，這個(gè)項(xiàng)目也因此一直被擱置下來。”

    金全福是鄭州市工商聯(lián)服裝商會(huì)的會(huì)長，作為鄭州幾十家規(guī)模性服裝企業(yè)的代言人，他這樣向記者談起他這兩年的遭遇。

    歷經(jīng)曲折而無果，這是鄭州服裝工業(yè)城一直孕于胎中的真實(shí)寫照。2004年6月，鄭州市工商聯(lián)服裝商會(huì)向鄭州市政府遞交了一份《關(guān)于建立服裝工業(yè)園的報(bào)告》，旋即，鄭州市主要領(lǐng)導(dǎo)做出批示，指出這是一項(xiàng)“比較現(xiàn)實(shí)而且可以操作的項(xiàng)目”，有關(guān)方面務(wù)必認(rèn)真對(duì)待并予以解決。

    這個(gè)項(xiàng)目的落戶首先被落實(shí)在鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的頭上。實(shí)際上，早在此年的3月下旬，鄭州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)就已針對(duì)該項(xiàng)目召開了可行性論證會(huì)，計(jì)劃劃出300畝地專門開發(fā)建設(shè)服裝城。不過，令鄭州市諸多服裝企業(yè)及鄭州市工商聯(lián)服裝商會(huì)“空歡喜”的是，這兩個(gè)地方最終對(duì)該計(jì)劃都沒有下文，算是“不了了之”。

    其后，鄭州市工商聯(lián)服裝商會(huì)還先后與管城區(qū)、中原區(qū)、新鄭市、二七區(qū)等地區(qū)洽談，但多是被擱置�！肮庥舌嵵菔姓�府召集召開的協(xié)調(diào)會(huì)我都參加了四次，土地、規(guī)劃、環(huán)保等各部門也派人去了，會(huì)上大家發(fā)言都很好，但到了底下，還是那句老話，外甥提燈籠——照舅(舊)，沒人管沒人問�！编嵵菔幸晃划�(dāng)時(shí)參加會(huì)議的市場人士對(duì)記者說。

    按照鄭州市工商聯(lián)服裝商會(huì)的規(guī)劃，鄭州服裝工業(yè)園初步將會(huì)吸納100多家本地和外來的服裝加工生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)駐，初期投資資金將不會(huì)少于10個(gè)億的人民幣。業(yè)內(nèi)人士估算，如果要著眼于長遠(yuǎn)，該服裝工業(yè)園的占地規(guī)模將維持在1000畝左右。以此標(biāo)準(zhǔn)，那些與鄭州工商聯(lián)服裝商會(huì)洽談的地區(qū)首先就很難滿足。

    “許多地區(qū)在招商引資上都盯著實(shí)力雄厚、大個(gè)頭的外資企業(yè)、外地企業(yè)，對(duì)本地尚處于成長過程中的中小服裝企業(yè)則有些看不上。”對(duì)鄭州服裝工業(yè)園選址難的深層次原因，河南服裝界的一位知情人士這樣分析。

    在講求單位土地投資強(qiáng)度和密度的今天，不能說各個(gè)地方政府“做的有什么不對(duì)的地方”。但是，面對(duì)著鄭州市乃至全河南省這個(gè)日益壯大的服裝產(chǎn)業(yè)，面對(duì)著東南沿海向內(nèi)陸地區(qū)日益加速的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮，鄭州服裝工業(yè)園目前的尷尬處境，被許多業(yè)內(nèi)人士指斥為“有關(guān)方面如果舉措不力，鄭州服裝業(yè)就會(huì)失去難得的發(fā)展機(jī)遇”。

    事情，真的有如此嚴(yán)重嗎？

    鄭州服裝業(yè)的“短板”    

    數(shù)量龐大，但單個(gè)生產(chǎn)規(guī)模較小；加工能力驚人，但生產(chǎn)條件簡陋；質(zhì)量、款式先進(jìn)，但品牌效應(yīng)不足、研發(fā)人才缺乏，這，成為業(yè)內(nèi)公認(rèn)的鄭州服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展“短板”。

    按河南省服裝行業(yè)協(xié)會(huì)和鄭州市工商聯(lián)服裝商會(huì)的統(tǒng)計(jì)，截至目前，鄭州市服裝從業(yè)人員已達(dá)30多萬人，其中，從事批發(fā)零售的近20萬人，從事生產(chǎn)加工的人數(shù)有10萬人，鄭州女褲、男褲已在全國占據(jù)了半壁江山，鄭州也成為全國重要的服裝生產(chǎn)、批發(fā)、零售基地。

    “過去，我們提出‘中國女褲看鄭州’的口號(hào)，現(xiàn)在，大家的共識(shí)是要進(jìn)一步把鄭州打造成全國的褲業(yè)之都。”金全福對(duì)記者說。

    但與這種情形極不協(xié)調(diào)，“生產(chǎn)場地的不穩(wěn)定是制約鄭州服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素之一”，金全福把此描述為:“中小型服裝加工企業(yè)大多分布在城鄉(xiāng)接合部，在不規(guī)范的臨時(shí)廠房內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)，由于生產(chǎn)環(huán)境差，企業(yè)不能擁有現(xiàn)代化的廠房、設(shè)施，企業(yè)形象得不到提升，而這，直接制約了中小型生產(chǎn)加工企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展�！�

    對(duì)此，記者在鄭州市二七區(qū)五里堡村得到了印證。僅該村一個(gè)村，就有作坊式的服裝加工企業(yè)140多家，許多企業(yè)租用著臨時(shí)廠房，陰暗、潮濕，但拉出去的貨，有的已銷到全國20多個(gè)省區(qū)。

    “逸陽服飾”是鄭州市近幾年做得比較大的一個(gè)服裝品牌，該公司原處鄭州市王胡砦，隨著企業(yè)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，企業(yè)先后3次搬遷，每次搬遷，都深受其苦。其他的，“美璽雅”11年搬過4次，“興依璐”3年搬過2次，“新絲路”2年搬了2次……不少企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者反映，每一次搬家，企業(yè)受到的損失都很大。

    那么，有沒有一個(gè)方案能解決這個(gè)問題？希望，自然被寄托在鄭州服裝工業(yè)園這個(gè)項(xiàng)目上。在許多企業(yè)老板看來，建立這樣的工業(yè)園，統(tǒng)一規(guī)劃廠房和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，保障水、電、氣的供應(yīng)，能夠解決單個(gè)企業(yè)基建資金不足的問題，實(shí)現(xiàn)資源的共享和合理化配置，促進(jìn)中小企業(yè)的培育和發(fā)展；最主要的，能夠形成產(chǎn)業(yè)集群、完善服裝加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈。

    這是一個(gè)被各方普遍寄予厚望的方案。按照一些業(yè)內(nèi)人士和政府有關(guān)部門的看法，如果這個(gè)工業(yè)園建成，那么，它不僅會(huì)吸納本地的3000多家服裝加工企業(yè)入駐，還會(huì)引進(jìn)浙江、福建等地的服裝企業(yè)。

    “產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)不可避免，但由于我們動(dòng)作的落后，許多具體的機(jī)遇我們都已經(jīng)喪失�！苯鹑�福對(duì)記者說，“去年，華西村曾和我們商會(huì)接觸，說準(zhǔn)備將他們的紡織基地搬過來，但我們這里沒有足夠的土地；不久前，福建一家名叫威蘭西的企業(yè)打算投資3億元在我們這里建廠，到鄭州的一些地方考察，最后也都是不了了之而去了外地�！�

    工業(yè)園落地?zé)o期，各個(gè)企業(yè)、商家就只有自己想辦法�！邦I(lǐng)秀服飾”、“逸陽服飾”都已著手自己買地蓋廠房；沿海服裝產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇被位于滎陽市的中原國際小商品城抓住，據(jù)記者了解，該商品城將服裝產(chǎn)業(yè)作為其最為重要的招商項(xiàng)目，目前許多江浙服裝企業(yè)已與他們簽訂了入駐意向協(xié)議�！艾F(xiàn)在，鄭州許多地方都在推出這樣那樣的服裝城，這反映了目前確實(shí)存在發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)的商機(jī)，但從另外一個(gè)角度說，這樣做缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，顯得十分分散，形不成合力，大量浪費(fèi)了資源�！焙幽鲜》�裝界的一位業(yè)內(nèi)人士向記者表達(dá)了這樣一種擔(dān)憂。

    政府之“手”如何伸出    

    但鄭州服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，缺失的并不僅僅是一個(gè)發(fā)揮聚集效應(yīng)的“服裝工業(yè)園”。

    服裝產(chǎn)業(yè)被稱為沒有污染、能創(chuàng)造巨大產(chǎn)值并能吸收大量人口就業(yè)的朝陽產(chǎn)業(yè)，江浙一代的許多城市，都將其作為地方的支柱產(chǎn)業(yè)加以扶持。記者手頭有一份杭州市政府在2001年出臺(tái)的關(guān)于加快當(dāng)?shù)嘏�裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，該市從財(cái)政資金的撥付、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、融資方式、塑造品牌等方面，都對(duì)該市服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了詳細(xì)的可操作政策規(guī)定。其中，極為重要的一條是，該市專門成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的女裝發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，來“負(fù)責(zé)制定女裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)解決女裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題”。

    而這樣做的一個(gè)直接結(jié)果是，杭州女裝如今在全國獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，目前年產(chǎn)值接近40多億元，被稱為“女裝之都”。

    與此情形相反，鄭州市的服裝業(yè)在全國雖已形成鼎足之勢(shì)，但是，政府的扶持政策卻仍然大多“停留于紙面上”。

    應(yīng)該說，鄭州市的服裝業(yè)和鄭州市的食品工業(yè)一樣，完全是市場經(jīng)濟(jì)的自然產(chǎn)物，天然的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，催生了這個(gè)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。但是，當(dāng)它發(fā)展到一定規(guī)模，當(dāng)它面臨各種瓶頸需要尋求突破時(shí)，就需要外界的各種力量助推——這里面，政府的引導(dǎo)和“各種保駕護(hù)航的政策”，來自金融部門的融資支持，就成為一種必須。

    對(duì)此，長期關(guān)注鄭州服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的河南省政協(xié)副主席陳義初深有體會(huì)，他把鄭州市服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歸結(jié)為“有心栽花花不開，無心插柳柳成陰”，并呼吁政府決策部門能加快研究這個(gè)行業(yè)發(fā)展過程中亟須解決的各種問題。

    這里面，自然包括尚在胎中的鄭州服裝工業(yè)園。

    待定未定之間    

    鄭州服裝工業(yè)園的立項(xiàng)和建設(shè)，目前意向最明顯的是滎陽市和鄭州市二七區(qū)。

    “這幾天我們這里的領(lǐng)導(dǎo)正在研究這件事，馬上就會(huì)有明確的答復(fù)，目前的規(guī)劃還不太詳細(xì)。”2月8日，記者致電二七區(qū)招商局，該局一位工作人員這樣說。

    同樣的回答也出現(xiàn)在滎陽市。早在年前，鄭州市工商聯(lián)服裝商會(huì)就已同該市有關(guān)部門深入接觸，初步達(dá)成該項(xiàng)目落戶該市位于豫龍鎮(zhèn)的新城區(qū)，但時(shí)至如今，依然沒有最后結(jié)果。

    “滎陽新城區(qū)的地理位置非常好。鄭州新的鐵路西客站、西南繞城高速、中原西路，都在此交會(huì)，而且這里本身就有許多印染、紡織企業(yè)，東面又是鄭州新規(guī)劃的占地5平方公里的紡織工業(yè)城，把項(xiàng)目放在這里，能充分形成連片的資源整合優(yōu)勢(shì)�！睂�(duì)于選址滎陽，一些業(yè)內(nèi)人士抱著這樣的看法。

    這樣的話，充滿期望。但面對(duì)著不可預(yù)知的外部環(huán)境，他們是不是最終仍落得個(gè)一廂情愿？