國(guó)務(wù)院自2004年5月19日 起正式取消實(shí)行4年之久的對(duì)棉紡新增能力行政核準(zhǔn)政策。這是我們行業(yè)和企業(yè)企盼多年的事情，終于有了一個(gè)讓我們滿意而盡管是遲來的說法。

　　壓錠并與之配套的棉紡新增能力行政核準(zhǔn)等政策實(shí)施，對(duì)上世紀(jì)末行業(yè)上下發(fā)動(dòng)的那場(chǎng)"突破口"戰(zhàn)役取勝起了至關(guān)重要的作用，且譜寫了一部中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)"壯士斷臂"、"堵住源頭"式調(diào)整不可忘卻的歷史。這個(gè)調(diào)整的陣痛換來了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)機(jī)，但隨著新的市場(chǎng)平衡條件下的發(fā)展機(jī)遇呈現(xiàn)，使得曾為完成壓錠任務(wù)作過歷史貢獻(xiàn)的"棉紡新增能力行政核準(zhǔn)"政策（包括"壓改結(jié)合"老提法再次登臺(tái)），顯得越來越不合適宜，一方面讓有實(shí)力和按政策辦事的企業(yè)不得不背上了技術(shù)改造增加額外要壓錠的成本包袱，另一方面"不聽話"的企業(yè)視國(guó)家政策而逆行增錠擴(kuò)錠反到抓住增長(zhǎng)機(jī)會(huì)，政策與行業(yè)發(fā)展相擰、與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)相悖。這顯然不是也不應(yīng)該是國(guó)家控制棉紡新增能力政策的目的，而事實(shí)卻是如此。

　　終結(jié)這個(gè)政策雖然晚矣，但其意義要超過事情本身。

　　取消對(duì)棉紡新增能力行政核準(zhǔn)政策，是政府減少不必要的行政審批的具體表現(xiàn)，而此卻讓人能引出一個(gè)深層次的問題：政府究竟應(yīng)該如何調(diào)控象紡織這樣的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)？完全不管是不行的，像美國(guó)這樣的發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府這只"有形的手"都在關(guān)心紡織、保護(hù)紡織，何況我們。管多了也不行，浙江紡織發(fā)展的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是政府開明，讓市場(chǎng)這只"無形的手"充分發(fā)揮作用，如果都向中西部地區(qū)一些政府那樣管的那么多，浙江紡織可能就沒有今天。關(guān)鍵是哪些該管和不該管要定位而不能錯(cuò)位。根據(jù)目前紡織行業(yè)面臨的市場(chǎng)與發(fā)展走勢(shì)，以我之見，今后政府對(duì)待紡織這樣的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的調(diào)控取向是否可以做出這樣的歸納：一是在資源配置上完全市場(chǎng)化，政府可以提供政策性投資導(dǎo)向，但要取消行政性審批；二是加大對(duì)行業(yè)共性技術(shù)開發(fā)應(yīng)用的支持，尤其新纖維、新設(shè)備方面要重點(diǎn)扶持；四是用經(jīng)濟(jì)辦法如增減進(jìn)口和庫存來調(diào)控國(guó)內(nèi)紡織原料市場(chǎng)，對(duì)操縱、擾亂市場(chǎng)行情的不法中間商予以整治打擊；最后要改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，規(guī)范企業(yè)行為，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品和資本"走出去"提供資金、信息和政府間協(xié)調(diào)服務(wù)。

　　在國(guó)家行政方式的直接控制"彈出"同時(shí)，行業(yè)性組織對(duì)企業(yè)整體的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和自律就顯得十分必要，否則隨市場(chǎng)波動(dòng)而出現(xiàn)的行業(yè)發(fā)展大起大落、企業(yè)之間過度競(jìng)爭(zhēng)的矛盾會(huì)讓我們感到松綁后的難受。這意味著我們的行業(yè)組織要擔(dān)當(dāng)重任，通過行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)咨詢、投資導(dǎo)向、技術(shù)支持、市場(chǎng)開拓、信息化建設(shè)等各種服務(wù)方式引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展，通過生產(chǎn)自律、標(biāo)準(zhǔn)貫徹、投資預(yù)警、可持續(xù)發(fā)展等讓我們的企業(yè)規(guī)范、有序的經(jīng)營(yíng)，來用協(xié)會(huì)這只"中介的手"，幫助我們的企業(yè)在市場(chǎng)這位永遠(yuǎn)正確的"老師"教育下變得理性并逐步走向成熟。

　　按科學(xué)發(fā)展觀的原則要求，中國(guó)紡織工業(yè)需要的是一個(gè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，而這一局面的形成離不開政府有效調(diào)控、行業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)、企業(yè)發(fā)展自律三者之間的默契配合。