中國如何應對紡織后配額時代的貿易制裁,秘魯演習告訴我們了兩條可行的戰(zhàn)術,一、該強硬時則強硬,二、充分利用對方國內的反對聲音�! �
國際先驅導報駐利馬記者劉國強報道 7月10日是秘魯政府決定將其對中國進口的紡織品和服裝實施的臨時貿易保護措施轉換為永久性制裁措施或取消該措施的最后期限。隨著這一日期的臨近,秘魯內部矛盾日趨尖銳,對立雙方都利用當?shù)貍髅秸归_“內戰(zhàn)”,并強烈要求政府最終作出有利于己的決定。而秘魯人抗議本國對中國紡織品制裁,正是中國強硬反應的結果。
秘魯為中國紡織品“內戰(zhàn)”
以秘魯全國工業(yè)協(xié)會和卡馬拉企業(yè)主全國聯(lián)合會為主的陣營主張將上述為期200天的臨時貿易保護措施轉換為5年的長期性抵制措施,而以秘魯出口協(xié)會、利馬商會、秘魯全國旅游協(xié)會、秘魯外貿協(xié)會、秘魯全國漁業(yè)協(xié)會以及秘魯全國礦業(yè)、石油和能源協(xié)會為主的陣營則認為,這種做法只能使少部分人受小益,而隨之而來的中國反制裁給整個國家?guī)淼膮s是巨大的損失。
卡馬拉紡織業(yè)主全國聯(lián)合會主席何塞·穆尼奧斯稱,自從實施貿易保護措施以來,中國服裝進口量下降了85%,而位于首都利馬市區(qū)的卡馬拉商業(yè)區(qū)的銷售量上升了25%。如果取消貿易保護措施,則可能使擁有1000萬就業(yè)人員的秘魯紡織業(yè)受到傷害甚至倒閉。他甚至表示說,如果取消貿易保護措施期限的臨近,他們將舉行示威游行活動抗議�! �
然而,秘魯出口協(xié)會、利馬商會、秘魯全國旅游協(xié)會、秘魯外貿協(xié)會、秘魯全國漁業(yè)協(xié)會以及秘魯全國礦業(yè)、石油和能源協(xié)會卻與秘魯工業(yè)協(xié)會和卡馬拉紡織業(yè)主全國聯(lián)合會的意見截然相反,它們要求政府不再延長這一針對中國進口紡織品的制裁措施。本月15日,這6大協(xié)會組織向托雷多總統(tǒng)提交一封聯(lián)名公開信,要求總統(tǒng)不要只顧保護利馬市少數(shù)人的利益,而不考慮整個國家旅游業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展�!�
中國強硬反應引發(fā)秘魯反思
由于秘魯對中國紡織品和服裝采取限制措施,中國方面已暫停止對秘魯?shù)囊恍┩顿Y和經(jīng)援項目,有關秘魯水果出口中國的衛(wèi)生檢疫協(xié)議以及秘魯為中國旅游目的地等問題都已被暫時擱置下來。對此,秘魯方面反應強烈,認為這是對其限制措施的報復。
秘魯政府又向中國政府提出了一種與限制措施相似的替代性措施,以換取不把這一臨時限制措施轉換成為期5年的長期限制措施。但是,秘魯政府的這一建議也很快遭到了中國的斷然拒絕�! �
鑒于以上原因,秘魯政府已開始認識到,單對中國進口紡織品和服裝實行限制措施并不能起到預想的效果,反而還會嚴重影響到與中國的貿易關系,對秘方不利。如果秘魯政府堅持要對中國紡織品和服裝實行永久性的制裁措施,中方就會采取相應的報復措施,受損失最大的是秘魯方面。
秘魯政府同時還認識到,單對中國紡織品實施民族工業(yè)保護措施的做法有失公道。秘魯紡織業(yè)出現(xiàn)目前的狀況主要是本國紡織業(yè)結構混亂、競爭乏力,尤其是走私活動猖獗所造成的。據(jù)秘魯官方初步估算,每年進入秘魯?shù)淖咚截浳锟們r值為9億美元左右,給國家造成大約3億美元的稅收損失�! �
秘魯紡織出口未受影響
由于中國大陸的紡織品大幅度減少,而來自中國香港地區(qū)、摩洛哥、越南、泰國、巴基斯坦、菲律賓和突尼斯等國家和地區(qū)的紡織品進口量則乘虛而入。由于這些國家和地區(qū)的勞動力也相對低廉,其低成本的產(chǎn)品已開始逐漸替代原中國大陸產(chǎn)品的市場份額�! �
同時秘魯出口促進委員會表示,秘魯紡織品在美國的市場占有率雖不及中國和墨西哥,但秘魯外銷的產(chǎn)品是以本地種植的棉花制成,而不像中國部分廉價外銷成衣以合成纖維制成,故產(chǎn)品品質較高,成衣單價皆在20至30美元左右,或更高。秘魯已迅速成為美國成衣生產(chǎn)商選擇的主要面料供應來源,對美國的紡織品出口成長空間仍很大。