當(dāng)?shù)貢r(shí)間周四晚間（北京時(shí)間1月31日凌晨），世界衛(wèi)生組織（WHO）在瑞士日內(nèi)瓦召開新聞發(fā)布會(huì)，世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞宣布新型冠狀病毒疫情構(gòu)成國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，英文為PHEIC（Public Health Emergencyof International Concern）。但他同時(shí)表示世界衛(wèi)生組織對(duì)中國(guó)的應(yīng)對(duì)舉措有高度的信心，做出這一宣布并不是因?yàn)橐咔槭窃谥袊?guó)發(fā)生，而是出于考慮保護(hù)那些應(yīng)對(duì)措施較弱的國(guó)家。同時(shí)世界衛(wèi)生組織反對(duì)任何國(guó)家發(fā)布任何針對(duì)中國(guó)的旅行和貿(mào)易限制。
此前，1月22日~23日，世界衛(wèi)生組織（WHO）總干事譚德塞根據(jù)《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》就中國(guó)疫情召集突發(fā)事件委員會(huì)舉行會(huì)議，討論在中國(guó)及其周邊國(guó)家爆發(fā)的新型冠狀病毒疫情是否構(gòu)成“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。
1月24日，來(lái)自中國(guó)、巴西、泰國(guó)、美國(guó)、俄羅斯等14個(gè)國(guó)家的16名世衛(wèi)組織專家進(jìn)行投票，以微弱優(yōu)勢(shì)宣布中國(guó)疫情尚未構(gòu)成“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件” 。但是委員會(huì)成員的分歧明顯。
譚德塞1月29日在推特上還表示，對(duì)于1月24日評(píng)估全球新冠病毒風(fēng)險(xiǎn)為“中等”深感后悔，“我已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)應(yīng)為高風(fēng)險(xiǎn)”。
被認(rèn)定為PHEIC會(huì)怎樣？
確定PHEIC后，世界衛(wèi)生組織會(huì)發(fā)布一個(gè)臨時(shí)建議，包括各國(guó)對(duì)人員、物品及交通工具應(yīng)采取的衛(wèi)生措施。并協(xié)調(diào)全球人力物力，必要時(shí)給予發(fā)生PHEIC地區(qū)指導(dǎo)與幫助。因此，WHO在會(huì)議中并不會(huì)使用“疫區(qū)國(guó)”概念。根據(jù)WHO官網(wǎng)的定義，也沒有關(guān)于PHEIC狀態(tài)的時(shí)間期限。
事實(shí)上，根據(jù)前數(shù)次的宣布PHEIC的經(jīng)驗(yàn)，時(shí)間期限是根據(jù)具體疫情的控制情況來(lái)決定的，也就是WHO會(huì)宣布是否取消PHEIC的狀態(tài)，而不是一開始規(guī)定一個(gè)3個(gè)月或3年的期限。必須指出的是，世衛(wèi)對(duì)PHEIC的宣告并不能授權(quán)國(guó)際社會(huì)針對(duì)疫情發(fā)生國(guó)進(jìn)行任何強(qiáng)制性的干預(yù)措施。世衛(wèi)給出的建議，即使涉及到與旅游和貿(mào)易相關(guān)的限制，也都不是強(qiáng)制性的。
比較麻煩的是，如果認(rèn)定為PHEIC，在出口時(shí)，中國(guó)產(chǎn)品會(huì)面臨額外的檢疫，這種情況，只會(huì)使得出口成本增加，效率降低，但貿(mào)易并不會(huì)被終止。別國(guó)是否會(huì)與中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易，以及是否會(huì)對(duì)中國(guó)人出行實(shí)施限制完全取決于人家對(duì)你疫情嚴(yán)重程度的判斷，而不是是否被宣布PHEIC。就算沒被宣布PHEIC，目前各國(guó)早已開始對(duì)中國(guó)采取行動(dòng)，比如美國(guó)、日本、法國(guó)的撤僑，各大航空公司縮減來(lái)往中國(guó)航班。所以大家不必為此而擔(dān)心。
這一決定對(duì)我國(guó)有何影響？
沖擊最明顯的屬于跨國(guó)旅游和國(guó)際貿(mào)易盡管一些國(guó)家在世衛(wèi)組織宣布PHEIC之前，已經(jīng)采取了撤離本國(guó)公民及限制到中國(guó)的航班等相關(guān)措施，但世衛(wèi)組織的定性，將讓更多國(guó)家意識(shí)到疫情的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而做出減少旅游和貿(mào)易的決定。
對(duì)于國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)而言，會(huì)造成短期外部沖擊一國(guó)的經(jīng)濟(jì)由消費(fèi)、投資和凈出口構(gòu)成，對(duì)貿(mào)易旅游等跨國(guó)活動(dòng)的沖擊，將直接對(duì)凈出口產(chǎn)生負(fù)面壓力。而國(guó)內(nèi)的消費(fèi)和投資，本身也會(huì)受到疫情發(fā)展的沖擊，三個(gè)部分都將面臨不小的挑戰(zhàn)。WHO的定性，對(duì)宏觀的沖擊是外部性的、短期的。從本質(zhì)上說(shuō)，無(wú)論是投資也好消費(fèi)也好凈出口也罷，根本的影響變量還在于疫情本身的發(fā)展，世衛(wèi)組織的決定只是描述了當(dāng)前疫情的狀況，并不本質(zhì)上改變疫情的發(fā)展規(guī)律。
長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)受沖擊程度的大小，還要看疫情本身的發(fā)展趨勢(shì)以及我們?yōu)榱藢?duì)沖疫情影響采取的逆周期調(diào)節(jié)政策。對(duì)于資本市場(chǎng)的影響疫情本身對(duì)市場(chǎng)的影響分為三個(gè)方面：改變?nèi)藗儗?duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的預(yù)期；改變?nèi)藗儗?duì)逆周期調(diào)節(jié)政策的預(yù)期；改變市場(chǎng)情緒和交易結(jié)構(gòu)。WHO宣布PHEIC，會(huì)強(qiáng)化短期的市場(chǎng)避險(xiǎn)情緒，但不改市場(chǎng)發(fā)展的本身邏輯。
回顧2003年非典對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
對(duì)當(dāng)年零售消費(fèi)的影響
2003年疫情對(duì)社零消費(fèi)的拖累較為明顯，主要集中在2003第二季度，其中5月影響最大。另一方面，疫情平息后消費(fèi)的恢復(fù)速度也很快，并在2004年達(dá)到新高。
從各類限額以上零售品消費(fèi)的表現(xiàn)來(lái)看，疫情期間實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上行的主要包括：中西藥品類，日用品類，糧油、食品、飲料、煙酒類，建筑及裝潢材料類；回落幅度較大的主要包括：服裝鞋帽針紡織品類，體育、娛樂(lè)用品類，文化辦公用品類，但疫情過(guò)后均恢復(fù)至疫情前甚至更高的水平。
非典對(duì)當(dāng)年外貿(mào)的影響
從出口金額（美元計(jì)價(jià)）的累計(jì)同比來(lái)看，2003年全國(guó)范圍內(nèi)的商品出口并未受到疫情的顯著影響，全年累計(jì)增速始終在32%-35%之間窄幅波動(dòng)，但疫情對(duì)出口仍然造成了區(qū)域性影響。以廣東省為例，作為疫情的首發(fā)地和重點(diǎn)地區(qū)，2003年4月的廣交會(huì)成交金額同比下滑74%，10月的廣交會(huì)則回升至同比增長(zhǎng)11%，次年4月進(jìn)一步增長(zhǎng)455%。
進(jìn)口增速全年呈趨勢(shì)性回落走勢(shì)，部分與基數(shù)逐漸升高有關(guān)，但上半年回落速度更快，可能與疫情抑制內(nèi)需有一定關(guān)系。
整體來(lái)看，疫情抑制內(nèi)需對(duì)進(jìn)口稍有影響，但并未對(duì)出口造成實(shí)質(zhì)性影響，疫情重點(diǎn)區(qū)域之外的出口活動(dòng)受影響不大。
對(duì)紡織服裝行業(yè)有何影響？
企業(yè)復(fù)工或受影響
前幾日，由于疫情擴(kuò)散嚴(yán)重，蘇州疫情防控指揮部發(fā)出通知，各類企業(yè)不得早于2月9日24時(shí)前復(fù)工。紡織企業(yè)紛紛響應(yīng)號(hào)召，盛澤、柯橋、長(zhǎng)興、廣州、南通、福建等地紡織企業(yè)陸續(xù)發(fā)出延遲開工通知，集中復(fù)工在正月十五之后。
年后就算企業(yè)開始復(fù)工，但疫情擴(kuò)散范圍廣，疊加春節(jié)敏感時(shí)間點(diǎn)，工人必定回來(lái)較晚，就算回來(lái)，按照規(guī)定，也必須要在家自行隔離14天才能上班。這對(duì)紡織企業(yè)來(lái)說(shuō)，開機(jī)率必將受到很大的影響，生產(chǎn)進(jìn)度緩慢，加上年前紡織市場(chǎng)行情本就一般，“金三銀四”到來(lái)的概率并不大。
聚酯市場(chǎng)或受影響
原油下跌：中國(guó)的新型冠狀病毒疫情的擴(kuò)散和蔓延，拉開了國(guó)際油價(jià)下跌序幕。從23日武漢封城開始，國(guó)際油價(jià)的跌幅迅速拉大，以每天超過(guò)1美元/桶的幅度連跌四天。28日，國(guó)際油價(jià)盤中更是跌到了三個(gè)多月來(lái)的最低價(jià)位。這是原油歷史上首次因?yàn)橹袊?guó)的疫情導(dǎo)致的油價(jià)爆跌，由于中國(guó)是全球第二大原油消費(fèi)國(guó)，由疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)滯脹將削弱能源需求，由此引發(fā)了市場(chǎng)對(duì)于原油需求的擔(dān)憂情緒，促發(fā)了油價(jià)的下跌。而此次疫情被列為PHEIC，也進(jìn)一步拖累中國(guó)對(duì)原油市場(chǎng)的需求。
PTA影響較�。�此次肺炎事件對(duì)于聚酯產(chǎn)業(yè)鏈的影響，從上下游角度來(lái)看：由于越往終端，越屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，上游聚酯、PTA等均屬于規(guī)�；s化生產(chǎn)，供應(yīng)受影響角度極小。
滌絲價(jià)格或?qū)⑹芟蓿?/strong>滌綸長(zhǎng)絲對(duì)于織造市場(chǎng)的行情是最直接的，2019年滌綸長(zhǎng)絲價(jià)格一直跌跌不休，至年底，才有小幅度的回升。但此次事件一出，下游織造市場(chǎng)開工、生產(chǎn)、需求都將受到較為明顯的影響。年后開工，滌綸長(zhǎng)絲的價(jià)格大概率會(huì)受到抑制，產(chǎn)銷也或許難以見好。
外貿(mào)出口或受影響
一國(guó)的經(jīng)濟(jì)由消費(fèi)、投資和凈出口構(gòu)成，對(duì)貿(mào)易旅游等跨國(guó)活動(dòng)的沖擊，將直接對(duì)凈出口產(chǎn)生負(fù)面壓力。年前中美貿(mào)易簽署了第一階段的經(jīng)貿(mào)協(xié)議讓紡織企業(yè)對(duì)開年后的出口情況抱以信心，但美國(guó)仍對(duì)約2500億美元的中國(guó)進(jìn)口商品維持25%的關(guān)稅，對(duì)約1200億美元的中國(guó)進(jìn)口商品維持7.5%的關(guān)稅。此外，美國(guó)兩黨已達(dá)成對(duì)華遏制的共識(shí)，中美貿(mào)易摩擦仍存反復(fù)的可能。但現(xiàn)在新冠狀病毒疫情被列為PHEIC，經(jīng)濟(jì)下行壓力更大，外部環(huán)境更差，企業(yè)開工之后出口或?qū)⒋蟪潭鹊厥茏琛?/p>
一旦疫情失控，中國(guó)的出口貨物都將視為疫區(qū)國(guó)產(chǎn)品，被世界市場(chǎng)所排斥，外商在華投資的信心將受到極大的打擊，對(duì)于國(guó)家的負(fù)面沖擊或?qū)⑦h(yuǎn)超中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響。
所以，無(wú)論對(duì)中國(guó)還是全球，這次世界衛(wèi)生組織的定性會(huì)議都將是一把雙刃劍。
可以預(yù)見，全球各地港口當(dāng)局會(huì)采取報(bào)告和檢疫措施，防止疾病從以前�？吭谝邊^(qū)港口的船舶上傳播。
這種情況下，檢疫風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致船東不愿�？亢贤s定的港口！在最嚴(yán)重的疫情情況下，可能關(guān)閉港口！此外，業(yè)內(nèi)人士也在呼吁，做外貿(mào)朋友如有國(guó)外客戶問(wèn)及中國(guó)的疫情情況，請(qǐng)一定要謹(jǐn)慎回復(fù)，切勿擴(kuò)大！
如何看待未來(lái)紡織服裝行業(yè)發(fā)展
有關(guān)人士預(yù)計(jì)，本次“新型肺炎”疫情對(duì)2020年全國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在影響，可以借鑒2003年非典疫情對(duì)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)影響：
- 疫情爆發(fā)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將受到明顯拖累，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)都會(huì)受到影響；疫情尾聲，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)將迅速恢復(fù)，第三產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)時(shí)間相對(duì)更長(zhǎng)。從需求端看，疫情將對(duì)零售消費(fèi)造成較大沖擊，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)口都將受到影響，但疫情過(guò)后的修復(fù)也很快；對(duì)投資的影響不大，對(duì)出口的影響也不顯著，但前提是不出現(xiàn)主要出口地區(qū)疫情的整體爆發(fā)。從通脹方面看，受工業(yè)生產(chǎn)需求減弱影響，工業(yè)品價(jià)格走勢(shì)偏弱，食品價(jià)格和大部分非食品價(jià)格受影響不大，醫(yī)療保健相關(guān)消費(fèi)品價(jià)格有不同程度上漲。
- 將2020年和2003年做對(duì)比，經(jīng)濟(jì)基本面都處于短周期的回升趨勢(shì)里，因此在原始情形下，我們預(yù)期經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性企穩(wěn)疊加穩(wěn)增長(zhǎng)政策呵護(hù)，2020年一季度實(shí)際GDP增速有望較2019年第四季度持平或小幅回升。2003年，疫情爆發(fā)的二季度實(shí)際GDP增速?gòu)?季度的11.1%回落至9.1%，與2002年四季度增速相同，回落幅度較大。如果疫情短期無(wú)法有效控制，在疫情對(duì)消費(fèi)和生產(chǎn)的潛在沖擊下，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的內(nèi)生性動(dòng)力可能受階段性影響，一季度實(shí)際GDP增速有破6的可能。一季度實(shí)際GDP增速能否維持在6%以上，取決于穩(wěn)增長(zhǎng)政策的對(duì)沖力度，尤其是在投資項(xiàng)目上的發(fā)力。短期貨幣政策與疫情關(guān)系不大，但如果疫情持續(xù)影響經(jīng)濟(jì)，年初以來(lái)貨幣政策超越基本面的寬松窗口期可能延長(zhǎng)。
- 雖然本次疫情也始發(fā)于上一年12月，但引起廣泛重視的時(shí)間相對(duì)較早，疊加今年春節(jié)較早，如果疫情短期沒有緩解，考慮到返鄉(xiāng)群體滯后返工等因素，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響大概率從1季度就會(huì)開始顯現(xiàn)。由于春節(jié)錯(cuò)位，正常情況下今年應(yīng)是1月數(shù)據(jù)較弱、2月數(shù)據(jù)較強(qiáng)，但如果節(jié)后返工延遲較長(zhǎng)，則有可能2月數(shù)據(jù)也不會(huì)明顯改善，后續(xù)走勢(shì)取決于疫情演進(jìn)情況。如果疫情在2季度被基本控制，一季度的消費(fèi)和生產(chǎn)計(jì)劃的后置可能造成2季度數(shù)據(jù)出現(xiàn)較大反彈。
- 疫情并非當(dāng)前CPI的主導(dǎo)因素，但如果穩(wěn)增長(zhǎng)政策的力度不足，PPI的回升勢(shì)頭可能將暫時(shí)中止。出口根本上仍取決于外需即全球經(jīng)濟(jì)基本面，如果疫情短期未大范圍擴(kuò)散至主要出口地區(qū)（浙江、廣東、江蘇等），則預(yù)計(jì)短期對(duì)出口的影響不大。
不必悲觀
中國(guó)政府有能力快速控制疫情發(fā)展
WHO把中國(guó)的新型冠狀病毒疫情定性為PHEIC的確不是好事，但各位也不要夸大它的影響。這一宣布也有一些積極的作用，比如加強(qiáng)國(guó)際協(xié)作，增加國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的援助等，也有利于對(duì)疫情的控制。我們也不應(yīng)對(duì)本次非典疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不利沖擊過(guò)度悲觀。這是因?yàn)�，中�?guó)政府一方面有著很強(qiáng)的治理能力，另一方面有著充足的政策空間，足以應(yīng)對(duì)非典疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面影響。
首先，本次中國(guó)政府應(yīng)對(duì)肺炎疫情的反應(yīng)速度與反應(yīng)能力，要快于強(qiáng)于2003年非典時(shí)期。有了非典的前車之鑒，中國(guó)政府對(duì)本次肺炎疫情的反應(yīng)速度與應(yīng)對(duì)舉措，應(yīng)該說(shuō)是非常及時(shí)與正確的，這一點(diǎn)也得到了全球范圍的認(rèn)可。
其次，不難預(yù)測(cè)，中國(guó)政府在2020年將會(huì)采用更加擴(kuò)張的逆周期宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行應(yīng)對(duì)。在財(cái)政政策方面，中國(guó)中央政府仍有著較為充足的財(cái)政空間。中國(guó)政府將在公共醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)力再就業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)減稅降費(fèi)等領(lǐng)域投入更多財(cái)政資源，以緩解中國(guó)經(jīng)濟(jì)的下行壓力。
再次，考慮到防控系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的壓力，中國(guó)政府也不會(huì)對(duì)本次肺炎疫情的負(fù)面沖擊做出過(guò)度反應(yīng)。例如，針對(duì)金融機(jī)構(gòu)的去杠桿、控風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管措施不會(huì)得到根本性放松。有關(guān)人士認(rèn)為，即使考慮到本次非典型肺炎的不利沖擊，在中國(guó)政府的及時(shí)應(yīng)對(duì)與處置之下，2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速也不會(huì)出現(xiàn)斷崖式下跌。2020年各季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速可能呈現(xiàn)出前低后高的走勢(shì)。
最終，是疫情本身的發(fā)展，決定了一切。根據(jù)世衛(wèi)組織的規(guī)則，PHEIC的默認(rèn)期限是3個(gè)月，到期自動(dòng)失效；也可以提前解除。因此，此次PHEIC能存續(xù)多長(zhǎng)，主要還是看疫情控制情況。所以，我們當(dāng)前一定要做好自己的事，不要給政府和國(guó)家添亂，眾志成城，這才是當(dāng)前的緊要任務(wù)和頭等大事！
相關(guān)鏈接
需要澄清幾個(gè)關(guān)鍵概念
有關(guān)WHO
世衛(wèi)組織并非主權(quán)國(guó)家的概念，它對(duì)成員國(guó)更多的是提醒和建議的權(quán)利，成員國(guó)之間按照世衛(wèi)組織相關(guān)條例相互協(xié)作運(yùn)行。至于成員國(guó)是否遵循世衛(wèi)組織的建議，則各個(gè)主權(quán)國(guó)家擁有自己的最終裁量權(quán)。因此，不能將世衛(wèi)組織的決議當(dāng)作類似主權(quán)國(guó)家的“命令”看待，這是基本前提。
有關(guān)PHEIC與“疫區(qū)”
這完全是兩個(gè)概念，前者是世衛(wèi)組織對(duì)某類關(guān)乎公共衛(wèi)生重大事件的一個(gè)定性，后者是對(duì)某些具有該事件高度風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)的定義。本次宣布新型冠狀病毒疫情為PHEIC，絕不等于把中國(guó)定義為“疫區(qū)國(guó)”。事實(shí)上， 定義為了“疫區(qū)”，這符合此次疫情的基本事實(shí)。
PHEIC存續(xù)
一旦某類事件被宣布為PHEIC，它的默認(rèn)期限是3個(gè)月，到期自動(dòng)失效，需要重新評(píng)估。世衛(wèi)組織也可以在三個(gè)月之前，重新評(píng)估情況，取消或者修改相關(guān)事件的定性。
疫情兇猛，我們紡織行業(yè)為支持打贏這場(chǎng)疫情防控的狙擊戰(zhàn)，紛紛以實(shí)際行動(dòng)投入到支援抗疫的行動(dòng)中來(lái)，不僅為防控一線做好物資保障工作，也配合國(guó)家政策無(wú)條件服從疫情防控工作需要。我們希望紡織企業(yè)能客觀理性對(duì)待這次疫情，提前做好各種防御計(jì)劃，及時(shí)調(diào)整公司戰(zhàn)略，為各種應(yīng)急情況提前做好準(zhǔn)備。歡迎關(guān)注“全球紡織網(wǎng)”的更多資訊，關(guān)注疫情，關(guān)注紡織行業(yè)最新動(dòng)態(tài)！
