2018年，博州按照自治區(qū)緊緊圍繞“十九大”提出的“質(zhì)量第一，效益優(yōu)先”的發(fā)展理念，以“提質(zhì)量、降成本、增效益”為核心，在總結(jié)上年棉花供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以國家優(yōu)質(zhì)棉基地為示范，全面提升棉花產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，積極探索棉花提質(zhì)節(jié)本增效新模式，深入推進(jìn)精河縣棉花供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試點(diǎn)工作。

　　一、基本情況

　　㈠ 以合作社+大戶+軋花企業(yè)+紡織企業(yè)密切協(xié)作為推動(dòng)，形成了訂單式、托管式、社企聯(lián)盟制、聯(lián)營制等多種管理模式，用棉企業(yè)+原棉加工+合作社的利益共同體，落實(shí)試點(diǎn)面積37.9萬畝(博樂市17.6萬畝，精河縣20.3萬畝)。在精河縣共建成6萬畝核心示范基地，重點(diǎn)集中示范2個(gè)適宜機(jī)采的優(yōu)質(zhì)品種，分別是新陸早61、61-2號(hào)。

　�、� 加大高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、適合機(jī)采的棉花品種的選育，以篩選出 主栽品種、優(yōu)質(zhì)機(jī)采棉品種和符合中高端市場需求的品種為目標(biāo)，完成篩選試驗(yàn)3項(xiàng)，其中主裁品種篩選6個(gè)、4000畝，中高端品種1個(gè)、100畝，小區(qū)試驗(yàn) 11個(gè)品種、360畝。建立從品種選育、播種、田管、采摘、儲(chǔ)運(yùn)、加工、訂單收購環(huán)節(jié)形成健全的質(zhì)量控制體系，建立規(guī)范的操作技術(shù)規(guī)程。依托中棉所、新疆農(nóng)科院技術(shù)支撐優(yōu)勢，積極探索精河縣棉花規(guī)模生產(chǎn)提質(zhì)節(jié)本增效的有效方法路徑。

　　二、措施成效

　　㈠ 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)積極推進(jìn)。成立了棉花供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極組織試點(diǎn)企業(yè)、合作社負(fù)責(zé)人，召開了棉花供給側(cè)改革工作專題協(xié)調(diào)會(huì)，與軋花企業(yè)、紡織企業(yè)及合作社等多次座談?dòng)懻�，討論主要試點(diǎn)工作，制定并印發(fā)了《 2018年棉花供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試點(diǎn)工作方案》，對主要工作進(jìn)行了責(zé)任分解，協(xié)調(diào)組織棉紡企業(yè)、軋花企業(yè)、種植農(nóng)戶和種子經(jīng)銷商建立企業(yè)聯(lián)盟形成利益共同體，為推進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了組織保障。

　�、� 大力推進(jìn)規(guī)模種植提升效益。由皮棉加工廠與棉花種植合作社、大戶合作，采取“一區(qū)一種”單品種植的標(biāo)準(zhǔn)化種植管理模式，統(tǒng)一產(chǎn)供銷一體化管理，按基地采取統(tǒng)一品種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一機(jī)采及收購，實(shí)現(xiàn)棉花節(jié)本提質(zhì)增效。

　�、� 加強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)提高技術(shù)到位率。通過土地適度規(guī)模經(jīng)營，進(jìn)行水肥一體化、病蟲害飛機(jī)防治等專業(yè)化服務(wù)組織，統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)，實(shí)行棉花統(tǒng)一機(jī)采不落地收購，進(jìn)一步降低了生產(chǎn)成本。目前已完成病蟲害綜合防治面積6萬畝，開展水肥一體化示范2000畝，掛殺蟲燈500盞、黃板6萬塊。

　　三、存在問題及對策建議

　　㈠ 2017年棉花目標(biāo)價(jià)格與質(zhì)量掛鉤補(bǔ)貼仍沒到位。自治區(qū)棉花質(zhì)量補(bǔ)貼訂制指標(biāo)過高，如馬克隆值設(shè)定為A級(jí)，由于北疆氣溫7月棉花現(xiàn)蕾時(shí)，棉花纖維長度受到影響，馬克隆值普遍較高。建議：棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼和質(zhì)量補(bǔ)貼掛鉤，品質(zhì)達(dá)到“雙29”的給予每公斤0.5-1元補(bǔ)貼，達(dá)到“雙30”、“雙31”按照不同等級(jí)給予補(bǔ)貼，以推進(jìn)棉花品質(zhì)及一致性的提升。

　�、� 試點(diǎn)工作驗(yàn)收任務(wù)中有制定原棉標(biāo)準(zhǔn)、建立品種數(shù)據(jù)庫、形成優(yōu)質(zhì)棉種植模式、制定軋花工藝規(guī)程、實(shí)現(xiàn)棉花收購優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、形成棉花降成本清單、建立全產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)模式七項(xiàng)工作任務(wù)。目前自治區(qū)方案中的科研部門沒有參與，部分成果形成難度較大。

　�、� 新型經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的示范帶動(dòng)作用逐年提升，且不容忽視。建議加大對新型經(jīng)營主體的政策扶持和項(xiàng)目傾斜力度。