中國儲(chǔ)備棉管理總公司11月28日提供的數(shù)據(jù)顯示，今年掛拍交易啟動(dòng)以來，成交儲(chǔ)備棉322萬噸。通過最近兩年兩次啟動(dòng)儲(chǔ)備棉去庫存，總掛拍量737萬噸，總成交量近590萬噸，減輕50%以上的儲(chǔ)備棉財(cái)政負(fù)擔(dān)。作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要組成部分，中央儲(chǔ)備棉“去庫存”初戰(zhàn)告捷。
去庫存：減輕50%以上財(cái)政負(fù)擔(dān)
今年3~9月，中央儲(chǔ)備棉掛拍銷售累計(jì)成交322萬噸，意味著有1500萬包棉花逐包剪開鐵絲、取樣、公檢，日均檢驗(yàn)棉花超過5萬包。
供給總量不足，長期以來是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展主要矛盾。2011~2013年，國家連續(xù)實(shí)施棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策，保護(hù)性價(jià)格敞開收儲(chǔ)三年分別達(dá)323萬噸、662萬噸和658萬噸，占當(dāng)年度總產(chǎn)量的40%、87%和94%。超大規(guī)模儲(chǔ)備，不僅對安全管理構(gòu)成挑戰(zhàn)，整個(gè)棉花產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)健康發(fā)展被阻斷，財(cái)政承擔(dān)大量保管及利息費(fèi)用。
隨著我國紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，棉花需求呈現(xiàn)恢復(fù)性增長態(tài)勢，國內(nèi)棉花產(chǎn)需開始出現(xiàn)缺口，近三年年均國內(nèi)產(chǎn)需缺口240萬噸左右。有關(guān)部門果斷出臺(tái)儲(chǔ)備棉輪出措施，2016年5~9月和2017年3~9月，兩次啟動(dòng)儲(chǔ)備棉去庫存，總掛拍量737萬噸，總成交量近590萬噸。經(jīng)過連續(xù)兩年大規(guī)模輪出，中央儲(chǔ)備棉財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕50%以上。儲(chǔ)備棉輪出銷售，保證了市場供應(yīng)，庫存數(shù)量也趨于合理，庫存消化和市場穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)有效統(tǒng)一。
穩(wěn)市場：內(nèi)外棉價(jià)差縮小70%
中國棉花信息中心總經(jīng)濟(jì)師馮夢曉介紹，2017年預(yù)計(jì)全國棉花總產(chǎn)量為584萬噸，國內(nèi)消費(fèi)量預(yù)計(jì)為780萬噸，供需仍有較大缺口，除適度進(jìn)口外，仍需要發(fā)揮儲(chǔ)備棉輪出的供求調(diào)節(jié)作用。
據(jù)介紹，本年度棉花政策性去庫存日均成交量2.2萬噸，平均價(jià)格為14754元/噸，折中等棉花價(jià)格為15962元/噸，與同期商品棉均價(jià)15926元/噸基本持平，國內(nèi)外棉價(jià)差繼續(xù)保持900元/噸左右，較前年3000元/噸左右的內(nèi)外棉價(jià)差相比，縮小近70%。去庫存期間，儲(chǔ)備棉投放數(shù)量均衡穩(wěn)定，成交價(jià)格波動(dòng)保持在合理水平，最高成交價(jià)與最低價(jià)相差約1500元/噸，同期國內(nèi)現(xiàn)貨價(jià)格穩(wěn)定在16000元/噸左右，波動(dòng)幅度僅240元/噸左右。
馮夢曉表示，通過動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)投放節(jié)奏，穩(wěn)定市場預(yù)期，收購?fù)咀罴械?0月到次年1月停止投放，給新棉購銷留出空間，避免打壓市場，有利于棉農(nóng)更多從市場獲得收益。
調(diào)結(jié)構(gòu)：“新疆棉”占全國70%市場份額
去庫存、穩(wěn)市場的關(guān)鍵在于種植結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化，棉農(nóng)利益能否得到保障。儲(chǔ)備棉去庫存，在保障農(nóng)民利益前提下，有效發(fā)揮了市場在資源配置中的決定性作用。
數(shù)據(jù)顯示，通過市場手段有效引導(dǎo)棉花生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，新疆地區(qū)近三年棉花種植面積分別為3100萬畝、2905萬畝和3163萬畝，產(chǎn)量分別為367萬噸、405萬噸和461萬噸，已經(jīng)占到全國產(chǎn)量七成以上。新疆自然條件適應(yīng)棉花生長，內(nèi)地棉區(qū)生產(chǎn)相對分散，單產(chǎn)和質(zhì)量不具優(yōu)勢，同時(shí)國家支付的目標(biāo)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也只占新疆棉補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的60%。引導(dǎo)冀魯豫及長江流域一些傳統(tǒng)棉花產(chǎn)區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，改種更有效益的農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)揮了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較優(yōu)勢。
按目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策，2014~2016年度新疆棉花目標(biāo)價(jià)格分別為19800元/噸、19100元/噸和18600元/噸，2017~2019年價(jià)格保持在18600元/噸。當(dāng)棉花收購市場價(jià)格低于當(dāng)年目標(biāo)價(jià)格時(shí)，兩者差額部分由國家財(cái)政直接補(bǔ)貼到棉農(nóng)手中。棉農(nóng)自身無需承受市場棉價(jià)大起大落風(fēng)險(xiǎn)�！� 新華社
