為期5年的新農(nóng)業(yè)法案有益于美國當?shù)孛藁ê脱蛎梢卵u造商與紡織品生產(chǎn)商,但將結(jié)束對棉農(nóng)的直接補貼。
美國眾議院已于1月29日批準2014年新農(nóng)業(yè)法案,而美國國會于2月4日通過該法案,待美國總統(tǒng)歐巴馬簽署后即可生效。
法案中將取消對農(nóng)業(yè)的直接補貼,而棉花補貼長期以來備受巴西所爭議,之前世界貿(mào)易組織(WTO)也已裁定美國補貼棉農(nóng)實屬違規(guī)。
然而,由于棉織物的關(guān)稅高于特定棉製成衣,為了降低對當?shù)貜S商的傷害,新法案提供為期5年、1,600萬美元的「Pima 農(nóng)業(yè)棉花信託基金」。
自2014年至2018年止每年提供補助,其中25%的基金將提供給全國的協(xié)會,以提高pima棉花在紡織品與成衣中的運用。
另25%將補助在美國生產(chǎn)環(huán)錠紡紗的pima棉花紡紗廠;剩下的50%則提供在美國剪裁與縫製棉質(zhì)襯衫且2013年間都是使用進口棉花的製造商們。
國家棉花總會(NCC)表示,這是很大的讓步且背離了先前的方案,同時也相信,這是達成巴西將美國棉花貼補問題訴諸WTO最終解決方案的重要一步。
自2009年WTO裁定美國棉花貼補違法后,巴西便有資格對美國貨品徵收8.3億美元的報復(fù)性關(guān)稅。但是巴西并未採取該措施,部分塬因在于美國每年支付1.473億美元給巴西農(nóng)夫(至2013年止),同時也期望美國新的農(nóng)業(yè)法能移除長期以來的棉花補貼。
新的農(nóng)業(yè)法能否解除巴西所顧慮的,仍有待觀察。
羊毛成衣與紡織品製造商也因為這項新農(nóng)業(yè)法而獲益,由于羊毛布料的關(guān)稅比特定羊毛成衣關(guān)稅來的高,為了降低對當?shù)匮u造商的傷害,高達3,000萬美元新的「農(nóng)業(yè)羊毛成衣製造商信託基金」應(yīng)運而生。
另一項補助則為每年提供225萬美元(至2019年),做為羊毛研究與推廣之用。