為期5年的新農(nóng)業(yè)法案有益于美國(guó)當(dāng)?shù)孛藁ê脱蛎梢卵u造商與紡織品生產(chǎn)商,但將結(jié)束對(duì)棉農(nóng)的直接補(bǔ)貼。
美國(guó)眾議院已于1月29日批準(zhǔn)2014年新農(nóng)業(yè)法案,而美國(guó)國(guó)會(huì)于2月4日通過(guò)該法案,待美國(guó)總統(tǒng)歐巴馬簽署后即可生效。
法案中將取消對(duì)農(nóng)業(yè)的直接補(bǔ)貼,而棉花補(bǔ)貼長(zhǎng)期以來(lái)備受巴西所爭(zhēng)議,之前世界貿(mào)易組織(WTO)也已裁定美國(guó)補(bǔ)貼棉農(nóng)實(shí)屬違規(guī)。
然而,由于棉織物的關(guān)稅高于特定棉製成衣,為了降低對(duì)當(dāng)?shù)貜S商的傷害,新法案提供為期5年、1,600萬(wàn)美元的「Pima 農(nóng)業(yè)棉花信託基金」。
自2014年至2018年止每年提供補(bǔ)助,其中25%的基金將提供給全國(guó)的協(xié)會(huì),以提高pima棉花在紡織品與成衣中的運(yùn)用。
另25%將補(bǔ)助在美國(guó)生產(chǎn)環(huán)錠紡紗的pima棉花紡紗廠;剩下的50%則提供在美國(guó)剪裁與縫製棉質(zhì)襯衫且2013年間都是使用進(jìn)口棉花的製造商們。
國(guó)家棉花總會(huì)(NCC)表示,這是很大的讓步且背離了先前的方案,同時(shí)也相信,這是達(dá)成巴西將美國(guó)棉花貼補(bǔ)問題訴諸WTO最終解決方案的重要一步。
自2009年WTO裁定美國(guó)棉花貼補(bǔ)違法后,巴西便有資格對(duì)美國(guó)貨品徵收8.3億美元的報(bào)復(fù)性關(guān)稅。但是巴西并未採(cǎi)取該措施,部分塬因在于美國(guó)每年支付1.473億美元給巴西農(nóng)夫(至2013年止),同時(shí)也期望美國(guó)新的農(nóng)業(yè)法能移除長(zhǎng)期以來(lái)的棉花補(bǔ)貼。
新的農(nóng)業(yè)法能否解除巴西所顧慮的,仍有待觀察。
羊毛成衣與紡織品製造商也因?yàn)檫@項(xiàng)新農(nóng)業(yè)法而獲益,由于羊毛布料的關(guān)稅比特定羊毛成衣關(guān)稅來(lái)的高,為了降低對(duì)當(dāng)?shù)匮u造商的傷害,高達(dá)3,000萬(wàn)美元新的「農(nóng)業(yè)羊毛成衣製造商信託基金」應(yīng)運(yùn)而生。
另一項(xiàng)補(bǔ)助則為每年提供225萬(wàn)美元(至2019年),做為羊毛研究與推廣之用。