在維持了24年約17％的年均增長率后，2003年頭8個月，中美貿(mào)易額達到785億美元，同比增長30. 4％。截止去年年底，中國是美國的第四大貿(mào)易伙伴，美國則是中國的第二大貿(mào)易伙伴。中國已取代亞洲其他國家成為一個商品組裝中心。按美方統(tǒng)計，去年美中貿(mào)易逆差達到1030 億美元。
中國加入世界貿(mào)易組織后，積極履行有關(guān)承諾，開放領(lǐng)域不斷擴大，為包括美國在內(nèi)的外國投資者提供了巨大商機。作為世界上最大的發(fā)展中國家和發(fā)達國家，中美經(jīng)濟有很強的互補性，兩國政治關(guān)系的良好發(fā)展勢頭也推動了經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)定發(fā)展。中國市場潛力巨大，投資環(huán)境也不斷改善，中美經(jīng)貿(mào)有進一步發(fā)展的空間。
中美貿(mào)易快速增長的原因，除了美國經(jīng)濟逐步復(fù)蘇，擴大了從中國進口和中國切實履行加入世貿(mào)組織承諾，降低關(guān)稅，減少非關(guān)稅壁壘，加快了通關(guān)速度，促進了從美國進口外，美國跨國公司在華直接投資的影響也不可否認和忽略。
跨國公司的一般功能跨國公司作為世界經(jīng)濟和政治中重要的力量，在二戰(zhàn)后取得了快速的發(fā)展。目前全球跨國公司約有6.5萬家，對外直接投資存量從1990年的1.7萬億美元上升到2001年的6.6萬億美元�？鐕就ㄟ^對外直接投資發(fā)揮出來的功能，不僅對東道國和母國的決策產(chǎn)生作用，而且對母國和東道國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系有著重大影響。
跨國公司行為大體上可分為三種，即跨國公司母公司對母國政府的行為、跨國公司國外子公司對東道國政府的行為、跨國公司對整個國際社會的行為�？鐕緦嵤┢湫袨榈木唧w手段主要有四個，即談判、合作、賄賂、游說。根據(jù)國際生產(chǎn)折衷理論，只有使跨國公司的三種優(yōu)勢 (所有權(quán)優(yōu)勢、內(nèi)部化優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢)得以充分發(fā)揮，才能順利成功地進行對外直接投資，這在一定程度上取決于母國的國內(nèi)政策與東道國的對外政策。跨國公司通過上述行為的運作，對母國和東道國的政府施加影響，使其決策能夠符合跨國公司的要求，為其海外直接投資的成功爭取到最佳環(huán)境。
從對外直接投資本身來看，跨國公司身兼國家政策工具和自主行為體的雙重身份。一方面，在對外直接投資的過程中往往被東道國和母國政府所利用，成為兩國政府爭奪的政策工具。另一方面，跨國公司在國際關(guān)系中又不只是被動作為工具。在追求合作利益中，它們的自主行為會與政府和社會的目標(biāo)發(fā)生不一致。也就是說，當(dāng)公司目標(biāo)與母國政府外交政策相一致時，兩者相輔相成、相得益彰；而當(dāng)兩者不一致時，跨國公司追逐利潤的行為就可能沖擊本國外交政策。這時，要么政府通過行政手段改變跨國公司的行為；要么跨國公司通過游說改變政府的外交政策。
美國跨國公司對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響
美國跨國公司在華直接投資的成功已經(jīng)把自身利益與中美兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密地聯(lián)系在一起。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展順利，美在華跨國公司的利益就能得到充分保障，反之，其利益就會受到影響。因此，為了獲取最大利潤，避免成為中美沖突的“人質(zhì)”，跨國公司不得不聯(lián)合美中兩國來共同創(chuàng)造財富，盡最大努力去影響美國對華政策，減少在華投資的政治風(fēng)險，維護其在華資產(chǎn)的安全，這就在客觀上使美在華跨國公司成為推動和維系兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要力量和積極因素。對美國外交政策進行研究的結(jié)果也證明了“跨國公司總體上有能力影響美國對外政策的一致”。
美在華跨國公司打破了美國經(jīng)濟制裁的基礎(chǔ)，恢復(fù)和加強了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系
1989年中國國內(nèi)發(fā)生了政治風(fēng)波，美國宣布對華經(jīng)濟制裁，停止美國海外投資保險公司對美國商人到中國的投資保險等，給美國在華直接投資造成了很大的困難。為了打破美國的經(jīng)濟封鎖，中國政府以跨國公司為突破口，頻繁派出政府采購團，增加從美國的進口，特別是對美國跨國公司所生產(chǎn)的飛機和汽車等大宗商品的進口，以鼓勵它們增加在華 投資，有效牽制了美國國內(nèi)的反華勢力。在國會就是否給予中國最惠國待遇問題上，包括波音、麥道、IBM、通用電器、杜邦等在內(nèi)的美國大型跨國公司都進行了卓有成效的院外活動，之后美國的克萊斯勒公司等一些國際企業(yè)又不斷地批評克林頓政府所奉行的政策，要求政府把給予中國最惠國待遇問題與人權(quán)脫鉤，最終對克林頓政府改變對華政策起了積極作用。
美在華跨國公司推動了中國加入世貿(mào)的進程，深化了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展
眾所周知，美國內(nèi)反對中國加入世貿(mào)的力量并不少，尤其是紡織業(yè)、制造業(yè)等競爭力較弱的部門反應(yīng)更為強烈。在支持中國加入世貿(mào)的跨國公司中，波音公司的表現(xiàn)十分積極。為推動議員支持中國入世，波音公司對其代表擔(dān)任重要職務(wù)的重要協(xié)會組織、如商務(wù)圓桌會議、美中商業(yè)聯(lián)盟、美中商業(yè)委員會、美國商會及克林頓政府展開積極的游說活動， 引導(dǎo)這些商務(wù)團體和政府官員在給予中國PNTR地位及中國加入WTO問題上朝著積極的方向努力。這些活動為克林頓政府最終下定決心與中國達成協(xié)議起到了重要作用。
美在華跨國公司的投資遏制了中美貿(mào)易戰(zhàn)的爆發(fā)，維系了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的橋梁
冷戰(zhàn)結(jié)束以后，中美兩國貿(mào)易不平衡趨勢的不斷惡化，引起了美國制造商們的擔(dān)憂，不時有組織對美政府施壓，要求對中國進行各種貿(mào)易制裁，成為阻礙兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的消極因素。正是由于美國的進口商以及在華跨國公司的反對，才使歷次貿(mào)易爭端取得妥善解決。最近美國紡織品制造商協(xié)會提交對華紡織品特保申請時，紡織品和服裝進口商協(xié)會則寫信給商務(wù)部紡織品服裝協(xié)議辦公室，認為AT-MI等機構(gòu)的申請缺乏理論和事實基礎(chǔ)，是想利用中國紡織品保障條款達到其不必再為2005 年取消配額做準備的目的，明確要求拒絕其申請。在其壓力下，美國商務(wù)部取消了五項申請中的兩項。
美在華跨國公司的投資弱化了當(dāng)前的人民幣升值壓力，使得中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的雙贏結(jié)局成為可能
由于美、日、歐、韓等國的跨國公司以及它們與中國的合資公司是中國外貿(mào)出口的主力軍，因此中國出口額的下降，勢必影響到這些跨國公司的利益。2002年，美國的沃爾馬百貨公司在中國采購總值達到了100 億美元，占其全球采購總額的七成，價廉物美的中國商品保證了沃爾瑪 “天天低價”的超強競爭力，如果人民幣升值，其全球業(yè)務(wù)將會因為中國生產(chǎn)的服裝、電腦元件與其他商品價格上漲而大受影響，因此沃爾瑪十分擔(dān)心人民幣升值。美國強生(中國)投資有限公司也主張現(xiàn)階段人民幣保持穩(wěn)定，其理由則是“強生在中國長期發(fā)展戰(zhàn)略需要一個穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境、穩(wěn)定的匯率和稅率等�！�
美國在華跨國公司對人民幣升值保持的沉默態(tài)度，使布什政府逐漸轉(zhuǎn)變了要求人民幣近期升值的觀點，認為“ 如果資本流動和貨幣制度不開放，是不能提高人民幣匯率變動幅度的。目前條件下，中國如果放寬資本管制，人民幣將大量流出，購買美元資產(chǎn)，這將造成美元升值。匯率是一個國家的主權(quán)問題，兩國政府可以通過對話協(xié)商，重要的是不采取干涉態(tài)度�！�
我們有必要加大對美跨國公司的溝通力度，弱化其國家政策工具的功能，增強其自主行為體的功能，使其真正成為構(gòu)筑未來中美關(guān)系戰(zhàn)略合作新基礎(chǔ)的主導(dǎo)力量。(陳尚鳴)
