政治考慮
為明年大選拉選票
世界貿(mào)易組織要求在2005年1月1日起取消其成員間紡織品貿(mào)易的配額。根據(jù)這一項(xiàng)條款，2000年簽署的《中美入世協(xié)議》中就包含了上述內(nèi)容。2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織，美國(guó)隨之取消了對(duì)中國(guó)紡織品的配額限制。然而就在取消配額僅僅277天后的2002年9月5日，美國(guó)紡織品制造商協(xié)會(huì)就向美國(guó)商務(wù)部下屬的紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)正式提出申請(qǐng)，試圖提請(qǐng)對(duì)中國(guó)5類(lèi)紡織品重新設(shè)置配額�！�
上個(gè)月，100多位美國(guó)共和黨國(guó)會(huì)議員呼吁布什總統(tǒng)對(duì)中國(guó)紡織品采取恢復(fù)保護(hù)性配額措施，以減少中國(guó)產(chǎn)品對(duì)美國(guó)紡織業(yè)的沖擊。為了給布什政府施加更大的壓力，美國(guó)紡織品制造商協(xié)會(huì)日前竟公開(kāi)聲稱(chēng)，如果布什政府不就此采取行動(dòng)，紡織品制造商協(xié)會(huì)將不支持他參加明年的大選。
利益權(quán)衡
阻止中國(guó)成衣進(jìn)口
在美國(guó)，成衣生產(chǎn)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，而布料生產(chǎn)則是資本密集型產(chǎn)業(yè)。美國(guó)進(jìn)口的紡織品對(duì)美國(guó)紡織業(yè)的沖擊主要在成衣行業(yè)。美國(guó)紡織品制造商協(xié)會(huì)提出，上述申請(qǐng)的根本目的就是要阻止外來(lái)的成衣紡織品。因?yàn)椋陙?lái)美國(guó)把聚酯纖維以及棉織物等許多勞動(dòng)密集型紡織工業(yè)陸續(xù)外遷到北美自由貿(mào)易區(qū)的墨西哥和加勒比海地區(qū)，利用當(dāng)?shù)氐牧畠r(jià)勞動(dòng)力進(jìn)行深加工，增加產(chǎn)品附加值，然后作為免稅商品再返銷(xiāo)回美國(guó)。這種貿(mào)易方式被視為挽救美國(guó)紡織業(yè)停滯不前和周期性衰退的根本出路。他們認(rèn)為，中國(guó)紡織品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，改變了美國(guó)商人的贏利方式，減少了他們的利潤(rùn)空間，所以他們要竭力阻止中國(guó)成衣紡織品進(jìn)口，并不惜違反世貿(mào)組織的原則，強(qiáng)行使用貿(mào)易保護(hù)措施。
國(guó)際背景
窮富國(guó)家針?shù)h相對(duì)
紡織品配額問(wèn)題一直是發(fā)展中國(guó)家最關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。去年7月31日在世界貿(mào)易組織舉行的總理事會(huì)上，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在紡織品貿(mào)易自由化問(wèn)題上針?shù)h相對(duì)。歐盟拒絕廣大發(fā)展中國(guó)家提出的關(guān)于要求加快紡織品貿(mào)易自由化進(jìn)程的建議，并獲得美國(guó)和加拿大的支持。輿論認(rèn)為，這一國(guó)際背景助長(zhǎng)了美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品實(shí)施貿(mào)易保護(hù)措施。
取消紡織品配額，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化是大勢(shì)所趨，是世界貿(mào)易組織的宗旨與精神的具體體現(xiàn)。對(duì)已經(jīng)一體化的商品重新設(shè)立限制，不符合世貿(mào)組織的基本原則。中國(guó)對(duì)美國(guó)部分紡織品的出口增長(zhǎng)是中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高的結(jié)果，是美國(guó)進(jìn)口商、分銷(xiāo)零售商和消費(fèi)者自主選擇的結(jié)果，是中國(guó)紡織服裝業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的具體體現(xiàn)，與美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的萎縮并沒(méi)有直接的因果關(guān)系。如果美國(guó)政府無(wú)視這一事實(shí)，采取抑制公平競(jìng)爭(zhēng)的貿(mào)易保護(hù)主義措施，不但無(wú)助于改善美國(guó)紡織業(yè)的困境，還將嚴(yán)重?fù)p害本國(guó)進(jìn)口商、分銷(xiāo)商和消費(fèi)者的利益。
