美國(guó)紡織品協(xié)會(huì)對(duì)中國(guó)三類紡織品進(jìn)口數(shù)量設(shè)限

　　中美貿(mào)易一波未平，一波又起。美國(guó)東部時(shí)間11月17日，美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)（CITA）對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的胸罩、針織布、袍服三大類紡織品提出磋商請(qǐng)求的決定，中美貿(mào)易再次蒙上陰影。

　　根據(jù)有關(guān)協(xié)議的規(guī)定，中國(guó)在收到美國(guó)的磋商請(qǐng)求當(dāng)日起，對(duì)美出口的上述三種紡織品的數(shù)量就受到限制。如果中美之間不能達(dá)成令雙方都滿意的解決辦法，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的上述三種紡織品的數(shù)量在最長(zhǎng)不超過1年的期限內(nèi)，需控制在本月以前14個(gè)月中的前12個(gè)月進(jìn)入美國(guó)累計(jì)數(shù)量的107.5%的水平之內(nèi)。2002年中國(guó)對(duì)美國(guó)上述三類產(chǎn)品的出口總額為4.4億美元，美方提出的磋商請(qǐng)求將讓三類產(chǎn)品出口美國(guó)嚴(yán)重受阻。

　　這是中國(guó)加入世貿(mào)組織近兩年以來，美國(guó)首次啟動(dòng)對(duì)中國(guó)紡織品的臨時(shí)保障措施。

　　起因：美紡織業(yè)聲稱中國(guó)紡織品對(duì)其造成損害

　　美國(guó)紡織品制造商協(xié)會(huì)等四家美國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)在今年7月24日提出對(duì)華三類紡織品實(shí)施保障措施的申請(qǐng)。美國(guó)紡織品產(chǎn)業(yè)界聲稱，今年前九個(gè)月，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的棉制胸罩和人工纖維胸罩分別增長(zhǎng)53%和78%；針織布出口增加39%；棉袍和人工纖維袍分別增長(zhǎng)1.4倍和85%，并認(rèn)定中國(guó)上述三類產(chǎn)品擾亂了美國(guó)市場(chǎng)、對(duì)其國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害。

　　美國(guó)政府在8月18日受理了其國(guó)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)提出的申請(qǐng)，中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)及其有關(guān)會(huì)員企業(yè)隨后向美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)遞交了評(píng)論意見并組團(tuán)赴美交涉。中國(guó)方面列舉大量事實(shí)和數(shù)據(jù)，陳述了中國(guó)三類紡織品對(duì)美出口沒有造成“市場(chǎng)擾亂”，以及中國(guó)出口增長(zhǎng)與美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)衰退沒有直接因果關(guān)系的事實(shí)。

　　3個(gè)月后的11月18日，美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)不顧中方的反對(duì)，還是投票作出啟動(dòng)臨時(shí)保障措施的決定，對(duì)中國(guó)上述三大類產(chǎn)品的臨時(shí)出口限制隨即啟動(dòng)。美國(guó)方面稱，將就此問題的具體細(xì)節(jié)與中方展開磋商，具體時(shí)間待定。

　　中新社報(bào)道說，“美國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)阿爾多納斯當(dāng)天對(duì)新聞界宣布這個(gè)決定時(shí)否認(rèn)這是出于政治的考慮，但美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)埃文斯在當(dāng)天發(fā)表的聲明中稱‘這個(gè)決定顯示布什政府對(duì)貿(mào)易規(guī)則和美國(guó)工人的承諾’，則顯露這個(gè)決定暗藏著安撫美國(guó)產(chǎn)業(yè)界的意味�！�

　　回應(yīng)：中國(guó)商務(wù)部保留訴權(quán)中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)強(qiáng)烈抗議

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉昨天說，中國(guó)政府對(duì)此決定深表遺憾。他說，中國(guó)政府和業(yè)界曾在各種場(chǎng)合多次指出，美業(yè)界對(duì)于三種產(chǎn)品的申請(qǐng)并沒有證明美國(guó)內(nèi)產(chǎn)量下降與中國(guó)產(chǎn)品的因果關(guān)系，不符合CITA公布的《關(guān)于針對(duì)從中國(guó)進(jìn)口紡織品和服裝采取保障措施的程序》，更不符合中國(guó)加入世貿(mào)組織工作組報(bào)告

　　書的有關(guān)承諾。美國(guó)政府不顧中方的強(qiáng)烈反對(duì)，作出磋商決定，違背了世貿(mào)組織自由貿(mào)易、透明度和非歧視原則。作為世貿(mào)組織成員，中國(guó)將保留訴諸世貿(mào)組織相關(guān)機(jī)構(gòu)維護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)權(quán)益的權(quán)利。

　　中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)昨天也在其網(wǎng)站上發(fā)表聲明，并對(duì)美國(guó)的磋商要求提出強(qiáng)烈抗議說，堅(jiān)決反對(duì)美方對(duì)我國(guó)紡織品服裝重新設(shè)限。聲明稱，“美方作出對(duì)中國(guó)三類紡織品重新設(shè)限的決定是一個(gè)完全錯(cuò)誤和武斷的決定�！�

　　“眾所周知的情況是，美國(guó)三類紡織品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)近年來一直呈下降趨勢(shì)，美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的減少并不是2002年配額取消后才出現(xiàn)的現(xiàn)象�！鄙虝�(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天下午接受記者的聯(lián)合采訪時(shí)表示，美國(guó)紡織服裝業(yè)的萎縮是其自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果，與從中國(guó)紡織品服裝的進(jìn)口增長(zhǎng)沒有直接因果關(guān)系。

　　與美方的指控恰恰相反的是，在美國(guó)紡織服裝業(yè)整體低迷、對(duì)各主要市場(chǎng)出口減少的同時(shí)，中國(guó)是美國(guó)紡織服裝出口市場(chǎng)中為數(shù)不多的保持快速增長(zhǎng)的亮點(diǎn)。商會(huì)發(fā)表的聲明說，今年前9個(gè)月，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口紡織原料、紡織品服裝7.87億美元，同比增長(zhǎng)148%，比中國(guó)自全球進(jìn)口增幅高135個(gè)百分點(diǎn)。美方對(duì)中國(guó)設(shè)限，除直接損害中國(guó)出口企業(yè)的利益之外，也將對(duì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)品的出口造成重大影響。

　　此外，美國(guó)的做法還引發(fā)了商界對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的擔(dān)憂。中新社對(duì)此報(bào)道說，在紐約和芝加哥外匯市場(chǎng)上，在得知美國(guó)決定對(duì)華紡織品設(shè)限后，美元對(duì)歐元和瑞士法郎的比價(jià)很快下挫百分之一。市場(chǎng)分析人士說，美國(guó)在與歐盟就鋼鐵關(guān)稅爭(zhēng)執(zhí)不下，并被世貿(mào)組織判定違規(guī)之際，又對(duì)中國(guó)紡織品啟動(dòng)保障措施，令人擔(dān)心貿(mào)易保護(hù)主義在美國(guó)抬頭。

　　影響：中美貿(mào)易將蒙陰影

　　中國(guó)加入WTO之時(shí)，中美雙方曾協(xié)商簽訂《特定產(chǎn)品過渡性保障條款》和《紡織品過渡性保障條款》，其中有關(guān)條文規(guī)定，如果中國(guó)紡織品出口超過中美協(xié)定的限制而導(dǎo)致美國(guó)產(chǎn)業(yè)受到損害，美國(guó)可以采取特別保護(hù)措施。

　　此次美國(guó)提出的磋商請(qǐng)求是第一次啟用“保障條款”中的相關(guān)規(guī)定，目的就是阻止配額取消后中國(guó)紡織產(chǎn)品對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)入速度。正因?yàn)槭堑谝淮巍霸嚺５丁�，磋商�?qǐng)求在兩國(guó)紡織界都引來了最大程度的關(guān)注。記者從中國(guó)紡織品商會(huì)了解到，紡織業(yè)是我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，就業(yè)人口超過1500萬，涉及紡織原料種植、生產(chǎn)和加工的農(nóng)牧民人口超過1億。紡織服裝出口對(duì)于中國(guó)的重要性，不亞于農(nóng)產(chǎn)品對(duì)于美國(guó)的重要性。美方此次對(duì)中國(guó)三類紡織品設(shè)限，不僅對(duì)中美三類紡織品的正常貿(mào)易造成惡劣影響，嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)紡織服裝出口企業(yè)、美國(guó)廣大消費(fèi)者、進(jìn)口商、分銷商、零售商、紡織原料供應(yīng)商的根本利益，而且將給兩國(guó)之間長(zhǎng)遠(yuǎn)的貿(mào)易發(fā)展蒙上陰影。（陸純）