美國紡織品協(xié)會對中國三類紡織品進口數(shù)量設(shè)限
中美貿(mào)易一波未平，一波又起。美國東部時間11月17日，美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會（CITA）對從中國進口的胸罩、針織布、袍服三大類紡織品提出磋商請求的決定，中美貿(mào)易再次蒙上陰影。
根據(jù)有關(guān)協(xié)議的規(guī)定，中國在收到美國的磋商請求當(dāng)日起，對美出口的上述三種紡織品的數(shù)量就受到限制。如果中美之間不能達(dá)成令雙方都滿意的解決辦法，中國對美國出口的上述三種紡織品的數(shù)量在最長不超過1年的期限內(nèi)，需控制在本月以前14個月中的前12個月進入美國累計數(shù)量的107.5%的水平之內(nèi)。2002年中國對美國上述三類產(chǎn)品的出口總額為4.4億美元，美方提出的磋商請求將讓三類產(chǎn)品出口美國嚴(yán)重受阻。
這是中國加入世貿(mào)組織近兩年以來，美國首次啟動對中國紡織品的臨時保障措施。
起因：美紡織業(yè)聲稱中國紡織品對其造成損害
美國紡織品制造商協(xié)會等四家美國行業(yè)協(xié)會在今年7月24日提出對華三類紡織品實施保障措施的申請。美國紡織品產(chǎn)業(yè)界聲稱，今年前九個月，中國對美國出口的棉制胸罩和人工纖維胸罩分別增長53%和78%；針織布出口增加39%；棉袍和人工纖維袍分別增長1.4倍和85%，并認(rèn)定中國上述三類產(chǎn)品擾亂了美國市場、對其國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)性損害。
美國政府在8月18日受理了其國內(nèi)行業(yè)協(xié)會提出的申請，中國紡織品進出口商會及其有關(guān)會員企業(yè)隨后向美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會遞交了評論意見并組團赴美交涉。中國方面列舉大量事實和數(shù)據(jù)，陳述了中國三類紡織品對美出口沒有造成“市場擾亂”，以及中國出口增長與美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)衰退沒有直接因果關(guān)系的事實。
3個月后的11月18日，美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會不顧中方的反對，還是投票作出啟動臨時保障措施的決定，對中國上述三大類產(chǎn)品的臨時出口限制隨即啟動。美國方面稱，將就此問題的具體細(xì)節(jié)與中方展開磋商，具體時間待定。
中新社報道說，“美國商務(wù)部副部長阿爾多納斯當(dāng)天對新聞界宣布這個決定時否認(rèn)這是出于政治的考慮，但美國商務(wù)部部長埃文斯在當(dāng)天發(fā)表的聲明中稱‘這個決定顯示布什政府對貿(mào)易規(guī)則和美國工人的承諾’，則顯露這個決定暗藏著安撫美國產(chǎn)業(yè)界的意味�！�
回應(yīng)：中國商務(wù)部保留訴權(quán)中國紡織品進出口商會強烈抗議
商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉昨天說，中國政府對此決定深表遺憾。他說，中國政府和業(yè)界曾在各種場合多次指出，美業(yè)界對于三種產(chǎn)品的申請并沒有證明美國內(nèi)產(chǎn)量下降與中國產(chǎn)品的因果關(guān)系，不符合CITA公布的《關(guān)于針對從中國進口紡織品和服裝采取保障措施的程序》，更不符合中國加入世貿(mào)組織工作組報告
書的有關(guān)承諾。美國政府不顧中方的強烈反對，作出磋商決定，違背了世貿(mào)組織自由貿(mào)易、透明度和非歧視原則。作為世貿(mào)組織成員，中國將保留訴諸世貿(mào)組織相關(guān)機構(gòu)維護本國產(chǎn)業(yè)權(quán)益的權(quán)利。
中國紡織品進出口商會昨天也在其網(wǎng)站上發(fā)表聲明，并對美國的磋商要求提出強烈抗議說，堅決反對美方對我國紡織品服裝重新設(shè)限。聲明稱，“美方作出對中國三類紡織品重新設(shè)限的決定是一個完全錯誤和武斷的決定。”
“眾所周知的情況是，美國三類紡織品的國內(nèi)生產(chǎn)近年來一直呈下降趨勢，美國國內(nèi)生產(chǎn)的減少并不是2002年配額取消后才出現(xiàn)的現(xiàn)象。”商會有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天下午接受記者的聯(lián)合采訪時表示，美國紡織服裝業(yè)的萎縮是其自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果，與從中國紡織品服裝的進口增長沒有直接因果關(guān)系。
與美方的指控恰恰相反的是，在美國紡織服裝業(yè)整體低迷、對各主要市場出口減少的同時，中國是美國紡織服裝出口市場中為數(shù)不多的保持快速增長的亮點。商會發(fā)表的聲明說，今年前9個月，中國從美國進口紡織原料、紡織品服裝7.87億美元，同比增長148%，比中國自全球進口增幅高135個百分點。美方對中國設(shè)限，除直接損害中國出口企業(yè)的利益之外，也將對美國相關(guān)產(chǎn)品的出口造成重大影響。
此外，美國的做法還引發(fā)了商界對貿(mào)易保護主義的擔(dān)憂。中新社對此報道說，在紐約和芝加哥外匯市場上，在得知美國決定對華紡織品設(shè)限后，美元對歐元和瑞士法郎的比價很快下挫百分之一。市場分析人士說，美國在與歐盟就鋼鐵關(guān)稅爭執(zhí)不下，并被世貿(mào)組織判定違規(guī)之際，又對中國紡織品啟動保障措施，令人擔(dān)心貿(mào)易保護主義在美國抬頭。
影響：中美貿(mào)易將蒙陰影
中國加入WTO之時，中美雙方曾協(xié)商簽訂《特定產(chǎn)品過渡性保障條款》和《紡織品過渡性保障條款》，其中有關(guān)條文規(guī)定，如果中國紡織品出口超過中美協(xié)定的限制而導(dǎo)致美國產(chǎn)業(yè)受到損害，美國可以采取特別保護措施。
此次美國提出的磋商請求是第一次啟用“保障條款”中的相關(guān)規(guī)定，目的就是阻止配額取消后中國紡織產(chǎn)品對美國市場的進入速度。正因為是第一次“試牛刀”，磋商請求在兩國紡織界都引來了最大程度的關(guān)注。記者從中國紡織品商會了解到，紡織業(yè)是我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，就業(yè)人口超過1500萬，涉及紡織原料種植、生產(chǎn)和加工的農(nóng)牧民人口超過1億。紡織服裝出口對于中國的重要性，不亞于農(nóng)產(chǎn)品對于美國的重要性。美方此次對中國三類紡織品設(shè)限，不僅對中美三類紡織品的正常貿(mào)易造成惡劣影響，嚴(yán)重?fù)p害中國紡織服裝出口企業(yè)、美國廣大消費者、進口商、分銷商、零售商、紡織原料供應(yīng)商的根本利益，而且將給兩國之間長遠(yuǎn)的貿(mào)易發(fā)展蒙上陰影。（陸純）
