一、國家及經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況
　　巴基斯坦地處南亞次大陸西北部，東與印度接壤，東北與中國為鄰。巴面積79.6萬平方公里，人口1.46億。烏爾都語為國語，英語為官方語言。貨幣稱為巴基斯坦盧比（Rupee），2003年4月匯率為1美元＝59盧比。巴屬亞熱帶季風(fēng)氣候，旱季和雨季界限分明。巴交通以公路為主，有55個(gè)國際和38個(gè)國內(nèi)航空站，卡拉奇、賓格西姆為國際港口。
　　巴基斯坦屬不發(fā)達(dá)的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制國家，農(nóng)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中占26％。巴工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，主要工業(yè)有紡織業(yè)、制糖業(yè)、糧食及食品加工業(yè)、鋼鐵以及漁業(yè)等。巴對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不大，近年來年進(jìn)出口額在200億美元左右，出口主要建立在農(nóng)產(chǎn)品及其制成品的基礎(chǔ)上。巴與90多個(gè)國家和地區(qū)有貿(mào)易關(guān)系。2001／2002年度巴出口91.34億美元，進(jìn)口103.39億美元，逆差12.05億美元。巴經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要依靠外援，2001－2002財(cái)年巴接受各種經(jīng)濟(jì)援助總額為34.66億美元。2002年巴基斯坦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有明顯好轉(zhuǎn)，但國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前還是面臨許多困難，特別是在扶貧方面要做的工作還很多。1995年1月1日，巴基斯坦正式成為世界貿(mào)易組織成員。
　　二、紡織服裝行業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易及投資管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置
　　巴基斯坦工商協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)是協(xié)調(diào)國內(nèi)紡織服裝行業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，是溝通巴商業(yè)部和紡織服裝企業(yè)的橋梁，是為企業(yè)服務(wù)的民間中介機(jī)構(gòu)。
　　為外資提供法律保障，巴政府1976年制定了《外資促進(jìn)和保護(hù)法》，1992年制定了《經(jīng)濟(jì)改革法》。巴商業(yè)部是宏觀管理紡織服裝行業(yè)的政府機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定國家紡織品的貿(mào)易政策，對(duì)外解決糾紛貿(mào)易。2003年，巴政府成立聯(lián)邦紡織委員會(huì)，下設(shè)8個(gè)分會(huì)，負(fù)責(zé)解決業(yè)內(nèi)糾紛，向政府提出建議供政府決策時(shí)參考。同時(shí)，巴設(shè)立了相應(yīng)的棉紡協(xié)會(huì)、毛紡協(xié)會(huì)、服裝協(xié)會(huì)、紡機(jī)制造企業(yè)家協(xié)會(huì)等專業(yè)協(xié)會(huì)組織，為紡織服裝企業(yè)提供生產(chǎn)及貿(mào)易信息咨詢與服務(wù)。
　　為吸引國際投資，政府成立了投資委員會(huì)作為促進(jìn)投資的服務(wù)機(jī)構(gòu)，并出臺(tái)一系列投資鼓勵(lì)政策。外商進(jìn)入巴可先與巴基斯坦工商協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)聯(lián)系，并向聯(lián)邦紡織委員會(huì)提出相關(guān)申請(qǐng)。
　　三、紡織服裝行業(yè)生產(chǎn)及消費(fèi)市場(chǎng)概況
　　巴基斯坦紡織服裝行業(yè)在整個(gè)制造業(yè)中所占比重高達(dá)46％。巴目前有大型紡織企業(yè)近450家，其中大約50家是多功能型的（既紡紗又織布，有的還生產(chǎn)服裝）；另至少有300家100人以上的針織和機(jī)織服裝生產(chǎn)企業(yè)，數(shù)千個(gè)小型紡織廠。全國紡織服裝行業(yè)就業(yè)人數(shù)約1500萬人，占制造業(yè)總就業(yè)人口的38％。巴是世界第四棉花、紗和布的生產(chǎn)國，主要機(jī)械設(shè)備來自日本和中國，有無梭織機(jī)23000臺(tái)，擁有良好的后處理及寬幅加工能力，可從事各種紡織品生產(chǎn)。2002年，巴有大型紡紗廠444家，紗錠906萬枚，紡紗杯15萬只，年生產(chǎn)能力18.18億公斤；服裝生產(chǎn)企業(yè)4500家，擁有工業(yè)用縫紉機(jī)20萬臺(tái)，家庭式縫紉機(jī)45萬臺(tái)，年生產(chǎn)能力6.85億件；針織企業(yè)700家，擁有針織機(jī)械1.5萬臺(tái)，年生產(chǎn)能力6.75億件，年產(chǎn)量5.5億件。
　　穆斯林占巴全國人口的95％，其它民族占5％，所以巴的紡織品服裝消費(fèi)具有強(qiáng)烈的穆斯林色彩。如巴的穆斯林男子人人有戴帽子的習(xí)慣，平均每個(gè)成人男子每年消耗帽子5頂，制作帽子所需的紡織品數(shù)量很大。此外，巴婦女及中產(chǎn)階級(jí)喜歡穿絲綢服裝和飾品。棉紡織品和服裝、純棉家用紡織品在巴也非常受歡迎。
　　四、紡織服裝行業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易現(xiàn)狀
　　巴基斯坦紡織服裝出口在世界市場(chǎng)中占有重要地位。紡織品是巴出口的主要商品，但出口商品品種比較單一，受國際市場(chǎng)需求和價(jià)格波動(dòng)影響較大。在進(jìn)口方面，多年來進(jìn)口金額大于出口，貿(mào)易逆差已成慣例。近幾年巴基斯坦紡織品服裝出口額約占巴出口總額的60％；紗和布的出口量在世界分別排名第二和第三，出口商品為原棉、棉紗、棉布、服裝、床用織物、毛巾、帳篷、人造絲和合成紡織品及其他紡織品。
　　2001－2002財(cái)年，巴基斯坦紡織品出口創(chuàng)匯57.95億美元，比上一財(cái)年增長了0.69％。在91.24億美元的出口總額中，紡織品出口占了63.5％。成衣出口由8.267億美元增加到8.82億美元，增長了6.68％；其他紡織制成品出口由3.31億美元增加到3.51億美元，增長了6.2％。
　　在過去4年里，巴基斯坦的紗、布、合成紡織品、成衣、床用織物、毛巾出口分別增長了30％、45％、30％、50％、65％和82％。但是，在數(shù)量增加的同時(shí)出口金額沒能相應(yīng)增長。造成這一狀況的主要原因，是近年來世界紡織品和服裝貿(mào)易向以高附加值的服裝貿(mào)易為主轉(zhuǎn)變，巴基斯坦未能跟上這一形勢(shì)，其主要出口品種仍以紗和布等初級(jí)紡織制成品為主，附加值和商品售價(jià)不高，很容易受國際市場(chǎng)波動(dòng)的影響。預(yù)計(jì)到2003年，服裝在世界紡織和服裝貿(mào)易中的比重將進(jìn)一步提高到64％，而巴基斯坦最多只能到37％。巴基斯坦政府和紡織業(yè)界已經(jīng)注意到了此問題，對(duì)今后大力發(fā)展服裝生產(chǎn)和出口非常重視。
　　五、紡織服裝行業(yè)的發(fā)展政策
　　為建立一個(gè)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的紡織工業(yè)，迎接分階段取消配額后國際紡織品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，巴基斯坦制定了《紡織業(yè)2005年遠(yuǎn)景規(guī)劃》。按照該規(guī)劃，巴制定了低、中、高三種設(shè)想：到2005年，巴基斯坦紡織品和服裝出口將分別達(dá)到74.4億美元、105.6億美元和138.15億美元，紡織品服裝出口在亞洲的排位也將分別上升到第7、8位，第6位和第5位。為鼓勵(lì)高附加值的服裝生產(chǎn)和出口，巴政府將按規(guī)劃分別投資25.6億美元、47.5億美元和56.4億美元，加大對(duì)紡織機(jī)械設(shè)備的更新?lián)Q代投資。為吸引紡織服裝行業(yè)的投資，巴政府確定紡織、服裝和皮革加工行業(yè)是吸收外商直接投資的優(yōu)先領(lǐng)域。在此行業(yè)的外國投資者可以不經(jīng)政府許可即可擁有工業(yè)投資項(xiàng)目100％的股權(quán)，允許全部資本、資本收益、紅利和利潤匯回。
　　1）稅收優(yōu)惠
　　對(duì)外商投資紡織服裝項(xiàng)目所需的機(jī)械設(shè)備進(jìn)口給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇：
　�。�1）用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的原材料進(jìn)口享受零關(guān)稅；
　　（2）對(duì)于本地不能生產(chǎn)的、高附加值和產(chǎn)品出口型工業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所需機(jī)械設(shè)備的進(jìn)口，適用5％的低稅率；
　�。�3）對(duì)于本地不能生產(chǎn)的工業(yè)項(xiàng)目所需機(jī)械設(shè)備的進(jìn)口，適用10％的關(guān)稅稅率；
　　（4）非制造業(yè)領(lǐng)域機(jī)械設(shè)備的進(jìn)口關(guān)稅為10％。
　　2）關(guān)稅優(yōu)惠
　�。�1）對(duì)新上項(xiàng)目的稅收優(yōu)惠
　　對(duì)于新的投資，用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品的原材料給予“第一年稅收減讓”待遇，減讓幅度按其占廠房和機(jī)械設(shè)備投資額的百分比計(jì)算。該稅收減讓額可以折低納稅年度內(nèi)的法定收入。如果規(guī)定的減讓額第一年沒有用完，可以向下一年度順延，直至用完為止�！暗谝荒甓愂諟p讓”因投資領(lǐng)域不同而不同，具體為：
　　A.制造業(yè)／工業(yè)領(lǐng)域：“第一年稅收減讓”相當(dāng)于廠房和機(jī)械設(shè)備投資額的90％；對(duì)于高附加值和產(chǎn)品出口型工業(yè)相當(dāng)于廠房和機(jī)械設(shè)備投資額的75％；其他工業(yè)項(xiàng)目相當(dāng)于廠房和機(jī)械設(shè)備投資額的50％。
　　B.其他領(lǐng)域：基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目的“第一年稅收減讓”相當(dāng)于機(jī)械設(shè)備投入額的75％；服務(wù)業(yè)和社會(huì)領(lǐng)域相當(dāng)于機(jī)械設(shè)備投入額的50％。
　　（2）對(duì)再投資的稅收優(yōu)惠
　　為了鼓勵(lì)投資者將投資收益用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和改進(jìn)技術(shù)、增加產(chǎn)品品種，對(duì)以進(jìn)行設(shè)備升級(jí)換代為目的的機(jī)械設(shè)備投資，給予50％的“再投資稅收減讓”。
　�。�3）廠房折舊減讓
　　為鼓勵(lì)發(fā)展中小企業(yè)，對(duì)于建設(shè)廠房出售、出租給中小企業(yè)的，在第一年給予相當(dāng)于廠房建設(shè)成本30％的“廠房折舊減讓”。
　　六、紡織服裝行業(yè)的外貿(mào)政策及投資環(huán)境
　　巴基斯坦紡織品和服裝的主要出口市場(chǎng)是歐盟和美國。美國、歐盟國家、加拿大和土耳其對(duì)巴部分紡織品和服裝出口設(shè)有配額限制，制約了巴出口。另外，隨著世界各國分階段取消紡織品配額限制和2005年紡織品自由貿(mào)易時(shí)代的臨近，巴基斯坦對(duì)今后能否與世界紡織業(yè)大國包括中國、印度和越南競(jìng)爭(zhēng)面臨考驗(yàn)。
　　巴基斯坦稅務(wù)總局從2003年1月9日開始對(duì)針織服裝出口退稅政策。這是巴服裝業(yè)第一次享受出口優(yōu)惠政策，其中印染或色織布、混紡紗、針織服裝出口為FOB價(jià)的2.27％，漂白混紡紗針織服裝出口的退稅為1.55％。
　　在巴基斯坦投資時(shí)，政府規(guī)定：
　�。�1）外方在項(xiàng)目投資總額中最低不低于30萬美元；
　�。�2）外資可以擁有100％的股份并允許匯回。
　　巴基斯坦基礎(chǔ)設(shè)施基本可以滿足設(shè)立紡織服裝企業(yè)的需要。全國勞動(dòng)力有4120萬，勞動(dòng)力成本便宜，普通熟練工人的月工資平均約160美元。
　　七、中巴雙邊貿(mào)易及投資現(xiàn)狀
　　中巴兩國間貿(mào)易近年來取得了很大發(fā)展，近5年來平均在10億美元以上。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2002年，中巴雙邊貿(mào)易總額為18.00億美元，其中我出口巴12.42億美元，進(jìn)口5.58億美元。2003年第一季度，雙邊貿(mào)易總額為4.52億美元，我出口巴2.98億美元，進(jìn)口1.54億美元。
　　中巴經(jīng)濟(jì)存在一定的互補(bǔ)性，雙方可貿(mào)易商品較多。中國對(duì)巴主要出口商品有機(jī)電產(chǎn)品、化工原料、機(jī)械設(shè)備、輕工業(yè)品等；中國自巴主要進(jìn)口商品有棉花、紡織品、皮革、羊毛等。目前，中國一些大型紡織機(jī)械制造商在巴設(shè)立了辦事處，為當(dāng)?shù)氐募徔椃�裝企業(yè)采購紡織機(jī)械設(shè)備提供便捷的咨詢服務(wù)。同時(shí)，中國貿(mào)促會(huì)紡織行業(yè)分會(huì)通過全巴基斯坦紡織企業(yè)聯(lián)合會(huì)組織了30多位巴紡織行業(yè)企業(yè)家出席了第八屆中國國際紡織機(jī)械展覽會(huì)，與中國紡織企業(yè)家進(jìn)行了廣泛的交流，并簽訂了600多萬美元的合同進(jìn)口中國制造的紡織機(jī)械。同時(shí)，他們也帶來了希望中國紡織服裝行業(yè)到巴投資的信息。
　　中巴兩國的經(jīng)濟(jì)互利合作取得了令人滿意的成績(jī)，巴基斯坦已成為我在南亞地區(qū)開展承包勞務(wù)業(yè)務(wù)的主要市場(chǎng)之一。截至2000年底，中國在巴共簽訂工程承包合同621份，合同總金額為41.14億美元，完成營業(yè)額37.44億美元。
　　八、貿(mào)易及投資的分析與建議
　　目前，巴基斯坦基礎(chǔ)設(shè)施得不到及時(shí)和適當(dāng)?shù)木S修，電力、汽油產(chǎn)品的成本不斷上升，去巴投資的中國企業(yè)不得不建立自己的發(fā)電廠，還常常面臨供水不足的問題。此外，絕大部分的巴勞工文化水平低，沒有受過教育和技能培訓(xùn)，與中國工人相比，巴勞工的紀(jì)律性嚴(yán)重不足，這些要引起投資者的注意。
　　2002年10月，巴基斯坦棉紡協(xié)會(huì)首次組織了該國棉紡企業(yè)代表團(tuán)前來參觀由中國貿(mào)促會(huì)紡織行業(yè)分會(huì)承辦的第八屆中國國際紡機(jī)展，意在了解中國紡機(jī)產(chǎn)品的整體水平。棉紡工業(yè)是巴國的重要產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)棉紡設(shè)備的進(jìn)口需求量較大。隨著我國紡機(jī)生產(chǎn)水平的提高，不少產(chǎn)品已能滿足巴國棉紡企業(yè)的需求，因此國內(nèi)紡機(jī)企業(yè)應(yīng)積極進(jìn)入該國市場(chǎng)。
　　2003年5月，巴政府表示，巴非常歡迎中國絲綢企業(yè)前往投資建廠，共同開拓歐洲及阿拉伯國家的絲綢消費(fèi)市場(chǎng)。該國幾乎沒有絲綢生產(chǎn)，技術(shù)落后，產(chǎn)品品種單一，其絲綢產(chǎn)品出口到歐洲市場(chǎng)無需配額。巴基斯坦市場(chǎng)上的絲綢產(chǎn)品主要從中國進(jìn)口。目前該國一些棉紡企業(yè)有意轉(zhuǎn)產(chǎn)絲綢產(chǎn)品，希望得到中國絲綢業(yè)的支持，雙方可發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)進(jìn)行項(xiàng)目合作。用中國的原料及坯綢在巴建廠進(jìn)行深加工然后出口歐洲，可以享受到稅收等方面的優(yōu)惠政策。同時(shí)，巴基斯坦還可以成為中國絲綢進(jìn)一步開拓地中海地區(qū)的阿拉伯國家市場(chǎng)的窗口。
　　《紡織服裝業(yè)海外貿(mào)易投資指南》（第一期）已出版，有興趣者可與中國貿(mào)促會(huì)紡織行業(yè)分會(huì)聯(lián)絡(luò)部聯(lián)系，免費(fèi)贈(zèng)閱。