2003年5月26日，中國國家主席胡錦濤對俄羅斯進(jìn)行了國事訪問。胡主席指出，中俄兩國在政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的關(guān)系都取得了積極進(jìn)展。特別是近4年來，雙邊貿(mào)易連續(xù)增長，2002年兩國間的貿(mào)易額達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的120億美元。2003年1至4月中俄貿(mào)易與去年同期相比又增長了30％。過去幾十年的中俄關(guān)系在經(jīng)歷了深刻的歷史變遷以后，已經(jīng)走上一條穩(wěn)定、強(qiáng)勢的發(fā)展道路。通過雙方的共同努力，我們已經(jīng)摸索出一個相互經(jīng)貿(mào)關(guān)系的最佳模式。
　　一、國家及主要工業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況
　　俄羅斯聯(lián)邦，簡稱俄聯(lián)邦或俄羅斯，位于歐亞大陸北部，橫跨東歐和北亞大部分地區(qū)。俄領(lǐng)土面積1707.54萬平方公里，居世界第一位�？�?cè)丝?.448億。俄語為官方語言。貨幣稱為盧布，2003年4月的匯率1美元兌31.38盧布。俄羅斯的氣候?qū)儆诒卑肭驕貛Ш蛠喓畮У拇箨懶詺夂颉?
　　俄羅斯工業(yè)發(fā)達(dá)、門類繁多。重工業(yè)歷來是俄羅斯工業(yè)的基礎(chǔ)。俄屬于對外貿(mào)易依存度較高的國家，出口在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重高達(dá)40％。俄與世界上近100個國家有貿(mào)易關(guān)系。歐盟在俄外貿(mào)額中所占比重為34％，居首位。
　　2002年，俄經(jīng)濟(jì)仍獲得至少4％的增長，預(yù)計今后10年俄國內(nèi)生產(chǎn)總值的年均增長率為5％。俄羅斯政府經(jīng)過十年改革，在企業(yè)私有化和股份制改造方面取得一定進(jìn)展，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行越來越多地呈現(xiàn)出市場經(jīng)濟(jì)的特征。
　　1995年7月，WTO秘書處在日內(nèi)瓦舉行第一次“俄羅斯工作小組”會議，啟動了俄羅斯的入世談判歷程。2003年，俄羅斯進(jìn)入入世談判總結(jié)性文件的實質(zhì)性階段。
　　二、紡織管理機(jī)構(gòu)設(shè)置
　　俄羅斯紡織行業(yè)的行政管理部門是俄羅斯紡織集團(tuán)股份公司，由原俄羅斯聯(lián)邦紡織工業(yè)部改制而來。其主要職能是組織棉、麻、毛、絲、化纖等各行業(yè)協(xié)會向政府反映行情，參與行業(yè)規(guī)劃的制定，協(xié)調(diào)企業(yè)之間的關(guān)系，設(shè)立質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和仲裁機(jī)構(gòu)。該集團(tuán)同時涉足商業(yè)活動，如設(shè)立棉花交易所，發(fā)布原料信息，培訓(xùn)棉花分級員，組織展覽會、紡織產(chǎn)品交易會等。
　　俄羅斯輕工和紡織品生產(chǎn)商與出口商協(xié)會是俄羅斯紡織服裝行業(yè)的專業(yè)協(xié)會，是個非常松散的民間機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)對俄紡織行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)組織紡織行業(yè)的對外經(jīng)貿(mào)洽談、組織行業(yè)展覽等工作。俄羅斯工商會對那些想到俄投資的外國企業(yè)提供紡織服裝行業(yè)的咨詢幫助、政策導(dǎo)向和業(yè)務(wù)服務(wù)。俄羅斯沒有專門的管理紡織服裝行業(yè)生產(chǎn)的官方機(jī)構(gòu)。
　　三、紡織生產(chǎn)及消費(fèi)市場概況
　　俄羅斯紡織品和服裝的年產(chǎn)值一般約為100億美元，只能滿足國內(nèi)市場需求的15％～20％。2001年俄紡織服裝業(yè)產(chǎn)值增長6.5％，2002年增長3.9％。
　　俄羅斯的紡織業(yè)占俄輕工業(yè)的49％，與縫紉業(yè)（30.5％）、皮革裘皮加工業(yè)（包括皮鞋）和羊毛聯(lián)合加工業(yè)一起構(gòu)成俄輕工業(yè)的三大部門。三個部門共有2818個大中型企業(yè)，員工近90萬人，全部實行股份制，其產(chǎn)品占俄羅斯工業(yè)總產(chǎn)值的1.6％。俄羅斯的很多紡織廠有百年以上的歷史。1990年蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的紡織工業(yè)遭到重創(chuàng)，基本上全部停產(chǎn)。隨著私有化的進(jìn)程，紡織企業(yè)逐步演變成私營企業(yè)或股份制企業(yè)。伊萬諾沃州是俄羅斯著名的紡織工業(yè)集中地，這個州的紡織企業(yè)和紡織品生產(chǎn)量占全俄羅斯的50％以上。
　　俄羅斯市場對紡織品的需求很大，每年消費(fèi)各類紡織品約170億美元，服裝消費(fèi)大約360億美元。據(jù)俄羅斯官方的統(tǒng)計，俄服裝市場每年消費(fèi)棉布48億平方米，絲綢9億平方米，襪子6億雙，鞋類6.5億雙；還需要大量服裝及枕巾、浴巾、床上用品等家用紡織品。俄羅斯對紡織品服裝的消費(fèi)，除了依靠超級市場、百貨商店、服裝專賣店之外，各種面料、輔料、服裝的批發(fā)市場是俄羅斯經(jīng)銷商和普通消費(fèi)者的重要消費(fèi)場所。
　　俄羅斯人是注重著裝的民族。俄服裝市場款式色彩更新快，競爭激烈，市場結(jié)構(gòu)復(fù)雜、不確定因素較多。居民貧富差距很大，民族人口構(gòu)成復(fù)雜，消費(fèi)層次呈多元化。俄服裝市場的消費(fèi)群體可分為四個檔次：購買國際知名品牌服裝的高消費(fèi)階層，占居民總數(shù)的4％左右；俄羅斯大規(guī)模私有化的結(jié)果，形成了一個人均年收入6000美元以上，約占人口20％的人數(shù)龐大的中產(chǎn)階層，展示了俄羅斯居民可觀的購買能力，屬于穩(wěn)定的消費(fèi)人群，是我國服裝企業(yè)進(jìn)入俄市場應(yīng)該面對的主要銷售對象。他們對衣著的要求是質(zhì)量好，設(shè)計新穎大方，能體現(xiàn)個人氣質(zhì)，其購物場所多為一些較高檔的大商店或超市；以購買中檔、實用的普通消費(fèi)層，占居民總?cè)藬?shù)的46％，他們追求新奇、夸張、前衛(wèi)的服裝；以購買廉價衣物的低收入階層，占居民總?cè)藬?shù)的30％。俄羅斯大部分地區(qū)冬季長達(dá)6個月，為了抵御寒冷的冬天，俄羅斯人歷來就有穿裘皮、革皮制品的習(xí)慣。在俄羅斯市場，當(dāng)?shù)厝藢︳闷ぜ捌ひ碌男枨罅亢芨�。俄羅斯每年的裘皮消費(fèi)量達(dá)到1000萬張，擁有約1億人的龐大消費(fèi)群體。
　　四、紡織進(jìn)出口貿(mào)易現(xiàn)狀
　　俄羅斯紡織業(yè)雖有較大發(fā)展，但國內(nèi)生產(chǎn)難以滿足市場需求，必須大量依賴進(jìn)口。目前俄羅斯紡織工業(yè)70％的原料依靠進(jìn)口。棉織物完全依靠進(jìn)口原料生產(chǎn)，主要品種的棉花供應(yīng)，全部來自烏茲別克、哈薩克斯坦、土庫曼等獨聯(lián)體國家。俄紡織企業(yè)對化纖原料的需求為每年60萬噸，其中從國外進(jìn)口的化纖占57％。
　　多年來，俄羅斯除棉布和純毛布料及一些產(chǎn)業(yè)用紡織品外，絲織、人造絲綢、家用紡織品等主要依靠“倒?fàn)攺闹袊�、東南亞和土耳其進(jìn)口。俄羅斯自上述國家的進(jìn)口分別以年均25％、10％和8％的速度增長，并在今后5年內(nèi)保持原有增長率以上的依賴程度。
　　五、紡織服裝行業(yè)的發(fā)展政策
　　俄羅斯科學(xué)工業(yè)部委員會于2002年底發(fā)布了關(guān)于紡織和輕工業(yè)2010年階段發(fā)展方案報告，提出了2010年俄羅斯輕紡行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，目標(biāo)是將國產(chǎn)有競爭力的產(chǎn)品在國內(nèi)市場所占份額提高到55％。
　　為發(fā)展紡織生產(chǎn)，俄羅斯政府正計劃從體制上、結(jié)構(gòu)上對其紡織業(yè)進(jìn)行重組，并在資金上給紡織業(yè)以大力支持，使其盡快生產(chǎn)出更多“貨真價實”的高質(zhì)量產(chǎn)品。同時，還通過鼓勵招商引資，開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，使俄羅斯紡織工業(yè)的生產(chǎn)與貿(mào)易盡快縮短和世界先進(jìn)國家紡織生產(chǎn)的距離。
　　俄對紡織品實行出口配額和許可證管理制度。出口許可證由經(jīng)濟(jì)發(fā)展貿(mào)易部駐地方特派員負(fù)責(zé)發(fā)放。
　　俄聯(lián)邦為吸引外資、引進(jìn)國外先進(jìn)工藝技術(shù)與管理經(jīng)驗以及發(fā)展出口潛力，在其境內(nèi)建立自由經(jīng)濟(jì)區(qū)。在自由經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，為外商及外資企業(yè)制定較為優(yōu)惠的經(jīng)營制度。
　　俄羅斯現(xiàn)行整體平均關(guān)稅稅率為14％～15.5％，其中對服裝、鞋和輕紡產(chǎn)品的平均關(guān)稅稅率為15％～20％。凡從享有最惠國待遇國家進(jìn)口的商品按基本稅率征稅，從不享有最惠國待遇國家進(jìn)口的商品按基本稅率的2倍征稅。對產(chǎn)自與俄簽有自由貿(mào)易協(xié)定的獨聯(lián)體國家的商品免征進(jìn)口關(guān)稅。從發(fā)展中國家進(jìn)口的商品按基本稅率的75％征稅，但部分商品無此優(yōu)惠。中國商品進(jìn)入俄羅斯可享受發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇，但須出具A級產(chǎn)地證明。
　　六、紡織外貿(mào)政策及投資環(huán)境
　　由于俄羅斯的紡織服裝行業(yè)相對其他行業(yè)嚴(yán)重滯后，俄政府通過加大對紡織工業(yè)的資金投入，鼓勵就業(yè)和出口，以滿足巨大的國內(nèi)市場需求。俄羅斯目前還存在幾十個享有稅收優(yōu)惠的區(qū)域，但它們的法律地位與經(jīng)濟(jì)地位都較低，僅能在聯(lián)邦主體有權(quán)管轄的范圍內(nèi)給予某些優(yōu)惠。俄對紡織服裝產(chǎn)品進(jìn)出口方面都實行稅收調(diào)節(jié)措施和非稅收調(diào)節(jié)措施。
　　近年來，俄羅斯逐步減少了對外國投資者和外國投資企業(yè)在經(jīng)營條件方面的限制，使之逐漸等同于本國企業(yè)。外國投資企業(yè)在俄聯(lián)邦境內(nèi)的注冊情況也是如此。作為外資商業(yè)組織的法人必須按《法人國家注冊法》規(guī)定的程序進(jìn)行注冊。不管外國投資企業(yè)從事什么行業(yè)，也不管法定資本的多少，都和俄羅斯的經(jīng)濟(jì)實體一樣按統(tǒng)一規(guī)定在同一國家注冊機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊。
　　俄具有較好的基礎(chǔ)設(shè)施。但由于經(jīng)濟(jì)長期蕭條、投資匱乏，其基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平與世界平均水平比較相對落后。特別是電腦化程度明顯落后。
　　七、中俄紡織品經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀
　　據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2002年雙邊貿(mào)易額達(dá)到119.27億美元，同比增長11.8％，其中我出口首次突破30億美元大關(guān)，達(dá)到35.21億美元（增長29.9％），進(jìn)口84.1億美元（增長5.6％），中方逆差48.86億美元（同比減少6.9％）。中俄貿(mào)易已第四年保持增長，并連續(xù)第三年創(chuàng)歷史新高。俄是中國第九大貿(mào)易伙伴，中國是俄第五大貿(mào)易伙伴。中國對俄出口的主要產(chǎn)品為輕紡產(chǎn)品、食品及通訊電子產(chǎn)品；自俄進(jìn)口主要為能源、原材料和機(jī)械設(shè)備。2003年1－3月中俄雙邊貿(mào)易額32.5877億美元。
　　近幾年，俄從我國進(jìn)口的服裝每年以大約30％的速度遞增。據(jù)不完全統(tǒng)計，2002年中國對俄羅斯紡織品的出口增長了13.4％，出口服裝增加32％，全年通過各種渠道從中國出口到俄羅斯的紡織品和服裝已經(jīng)逼近10億美元大關(guān)。2002年，中國對俄出口的服裝、鞋帽、箱包、皮革等約占我對俄羅斯出口總額的70％。北京雅寶路是中俄紡織品服裝貿(mào)易的橋頭堡。每年來雅寶路的俄羅斯個體或公司采購商約有6萬人次。他們給雅寶路帶來的不僅是采購貿(mào)易，還帶來了物流和信息，是了解俄羅斯市場需求的窗口。
　　近年來，俄個體戶以灰色通關(guān)形式進(jìn)入俄市場的服裝仍然不少，數(shù)量難以統(tǒng)計。中俄雙方都希望加強(qiáng)大型公開貿(mào)易，以保證中國產(chǎn)品進(jìn)入俄羅斯市場。
　　八、貿(mào)易及投資的分析與建議
　　目前，處于轉(zhuǎn)軌時期的俄羅斯，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的流通體系遭到嚴(yán)重破壞，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的流通體系尚未完全建立。例如，俄方進(jìn)口商信用低，適應(yīng)現(xiàn)代國際貿(mào)易的支付手段不健全，缺乏有規(guī)模、有信用的分銷商等，應(yīng)該引起中方到俄羅斯開展貿(mào)易和進(jìn)行投資的高度警惕。
　　我中檔服裝應(yīng)保持價廉物美的優(yōu)勢。為保持一定的市場份額，可采取進(jìn)店銷售、與歐洲同檔次服裝保持一定差價的方式，樹立商品形象，創(chuàng)立俄消費(fèi)者的中國品牌意識，提高我產(chǎn)品競爭力。
　　鑒于俄對我在紡織品和服裝方面沒有進(jìn)口配額等限制，且我中低檔服裝在俄已占有相當(dāng)大的市場份額，建議我企業(yè)可尋找俄服裝生產(chǎn)企業(yè)作為合作伙伴，以帶料加工形式開展中高檔服裝加工，避免影響我對俄現(xiàn)有的服裝出口。
　　中國企業(yè)普遍反映，俄羅斯的通關(guān)手續(xù)和辦理外匯匯出手續(xù)過于復(fù)雜，通關(guān)時間過長，費(fèi)用昂貴。
　　隨著俄羅斯人生活水平的提高，高級服裝店開始出現(xiàn)在莫斯科街頭，不少世界知名品牌甚至開設(shè)了自己的專賣店。同時，一批瞄準(zhǔn)工薪階層的大型綜合性商場和超市迅速崛起，這些商場和超市有著良好的購物環(huán)境和質(zhì)量保證，這里出售的歐美進(jìn)口服裝兼顧普通市民的購買能力，對中國服裝形成了直接的沖擊。俄羅斯市場正逐步走向成熟，中國商人要想立足，就必須提高產(chǎn)品的質(zhì)量、創(chuàng)立自己的品牌。中國服裝在俄羅斯市場曾經(jīng)風(fēng)光一時，靠的是質(zhì)優(yōu)價廉，但由于市場的變化，中國服裝需要重新確立自己的優(yōu)勢。品牌是未來競爭的關(guān)鍵，也是在成熟市場通行的護(hù)照，中國服裝應(yīng)該從“大路貨”的局限中走出來，創(chuàng)立自己的品牌。目前，俄羅斯商人都分不清中國的品牌，一律統(tǒng)稱“中國貨”，在俄羅斯沒有一個叫得響的中國服裝品牌。因此，中國紡織服裝企業(yè)應(yīng)該盡快提高中國紡織品服裝在俄羅斯的質(zhì)量信譽(yù)，加大品牌的推廣力度。最好的方法是到俄羅斯投資建廠，利用中國強(qiáng)大的原料、人才、設(shè)備優(yōu)勢，發(fā)展名牌產(chǎn)品，占領(lǐng)俄羅斯巨大的紡織品服裝市場。
　　《紡織服裝業(yè)海外貿(mào)易投資指南》（第一期）已出版，有興趣者可與中國貿(mào)促會紡織行業(yè)分會聯(lián)絡(luò)部聯(lián)系，免費(fèi)贈閱。
　　中國紡織工業(yè)協(xié)會市場部中國貿(mào)促會紡織行業(yè)分會