美國(guó)位于北美洲中部，大部分地區(qū)屬于大陸性氣候，南部屬亞熱帶氣候。中北部平原溫差很大。美國(guó)擁有完整而便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，一級(jí)鐵路總長(zhǎng)12.1萬(wàn)英里，高速公路總長(zhǎng)393.2萬(wàn)英里，水運(yùn)里程2.6萬(wàn)英里。國(guó)內(nèi)客貨空運(yùn)約占世界總量的50％。
美國(guó)的工業(yè)技術(shù)先進(jìn)、門類齊全、勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，成為世界上最大的工業(yè)國(guó)家。20世紀(jì)80年代以來(lái)，一方面美國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)如紡織服裝工業(yè)面臨國(guó)際上新興工業(yè)國(guó)家的激烈競(jìng)爭(zhēng)，正呈衰落狀態(tài)；另一方面，以高技術(shù)工業(yè)為核心的新興工業(yè)部門則呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展趨勢(shì)，在一定程度上抵消了整個(gè)工業(yè)水平下降的趨勢(shì)。美國(guó)工業(yè)雖面臨來(lái)自多方面的挑戰(zhàn)，但其在世界工業(yè)中所占的份額一直保持在25％～26％的水平。
1995年1月1日，美國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織。
一、生產(chǎn)貿(mào)易及投資管理機(jī)構(gòu)
美國(guó)是世界上設(shè)置紡織品服裝行業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)組織最多的國(guó)家。其專業(yè)協(xié)會(huì)涉及紡織服裝行業(yè)的各個(gè)方面，這些協(xié)會(huì)在政府和企業(yè)之間提供溝通、統(tǒng)計(jì)以及生產(chǎn)、貿(mào)易、技術(shù)和信息的咨詢服務(wù)及指導(dǎo)。
商務(wù)部是美國(guó)主要的綜合經(jīng)濟(jì)部門之一。負(fù)責(zé)管理國(guó)際貿(mào)易和促進(jìn)出口的主要執(zhí)行機(jī)構(gòu)是國(guó)際貿(mào)易管理局和出口管理局，其主要職能是實(shí)施美國(guó)貿(mào)易法律法規(guī)；拓展貿(mào)易；研究與監(jiān)督多雙邊貿(mào)易協(xié)定的實(shí)施；進(jìn)行出口管制等。而且，美國(guó)商務(wù)部還承擔(dān)著接受美國(guó)紡織服裝行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)于配額管理實(shí)施方案的申請(qǐng)。美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)（CITA）是執(zhí)行美國(guó)商務(wù)部對(duì)紡織服裝行業(yè)各種決議的操作機(jī)構(gòu)。美國(guó)紡織品制造商協(xié)會(huì)（ATMI）是代表美國(guó)紡織品服裝行業(yè)利益的部門，它經(jīng)常代表企業(yè)向政府提出各種報(bào)告或申請(qǐng)。
美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)是一個(gè)獨(dú)立的、非黨派性質(zhì)的、準(zhǔn)司法聯(lián)邦機(jī)構(gòu)。它的職責(zé)范圍包括判定美國(guó)內(nèi)行業(yè)是否因外國(guó)產(chǎn)品的傾銷或補(bǔ)貼而受到損害；判定進(jìn)口對(duì)美國(guó)內(nèi)行業(yè)部門的影響；對(duì)某些不公平貿(mào)易措施，如對(duì)專利、商標(biāo)或版權(quán)的侵權(quán)行為，采取應(yīng)對(duì)措施等。同時(shí)，美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)與商務(wù)部共同負(fù)責(zé)美對(duì)外反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查工作。
二、紡織生產(chǎn)及消費(fèi)市場(chǎng)概況
美國(guó)紡織服裝工業(yè)從業(yè)人員約200萬(wàn)人，平均每年為美國(guó)創(chuàng)造不低于500億美元的產(chǎn)值。南、北卡羅來(lái)納州是美國(guó)最大的紡織工業(yè)基地。美國(guó)的無(wú)紡布工業(yè)發(fā)展迅速，是世界無(wú)紡布生產(chǎn)的第一大國(guó)，據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，美國(guó)目前無(wú)紡布的生產(chǎn)量占全球無(wú)紡布生產(chǎn)總量的41％。碳纖維產(chǎn)量占全球碳纖維生產(chǎn)總量的33.2％，居世界第二位。
近年來(lái)，美國(guó)紡織及成衣業(yè)就業(yè)率持續(xù)下降。截至2003年4月底，美國(guó)紡織服裝行業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)為90.4萬(wàn)人。其中，紡織行業(yè)就業(yè)人數(shù)約40.9萬(wàn)人，與2002年同期相比減少了約2.7萬(wàn)人；服裝行業(yè)就業(yè)人數(shù)為49.5萬(wàn)人，為30年來(lái)新低。
美國(guó)紡織工業(yè)在世界創(chuàng)新技術(shù)和新型纖維領(lǐng)域居領(lǐng)先地位，其創(chuàng)新能力和成果大大多于世界其他國(guó)家。如尼龍、滌綸、光導(dǎo)纖維等化學(xué)纖維產(chǎn)品，以及用于制造防彈服的凱芙拉纖維和宇航員穿著的特種纖維等產(chǎn)品，其質(zhì)量、高科技含量及特種功能都高于其它國(guó)家。
美國(guó)紡織服裝行業(yè)已從注重密集型向高科技含量、自動(dòng)化生產(chǎn)的方向發(fā)展。但是自2000年以來(lái)，美國(guó)的紡織服裝行業(yè)正在萎縮。特別是面料生產(chǎn)正在向其他國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，在服裝生產(chǎn)的大部分工序中，美國(guó)僅承擔(dān)包裝加工的最后環(huán)節(jié)。
美國(guó)是紡織品和服裝消費(fèi)大國(guó)。最近幾年，美國(guó)人在紡織品和服裝上的消費(fèi)增長(zhǎng)快于總體消費(fèi)增長(zhǎng)。1993～1997年期間，美國(guó)人均紡織品的消費(fèi)平均以4.6％的速度增長(zhǎng)；人均服裝消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)率達(dá)5.5％，而總體消費(fèi)增長(zhǎng)為2.8％。人口老齡化使紡織品的消費(fèi)趨向系列化、功能化、環(huán)保化的方向發(fā)展；服裝消費(fèi)則趨向舒適型及實(shí)用型。
近年來(lái)，美國(guó)消費(fèi)者對(duì)家用紡織品的需求持續(xù)增長(zhǎng)，家用紡織品的消費(fèi)占美國(guó)家庭中紡織品服裝總消費(fèi)的大約1／3。此外，美國(guó)對(duì)無(wú)紡布的消費(fèi)量是全世界最高的，約占全世界無(wú)紡布產(chǎn)品消費(fèi)總量的50％。
三、紡織服裝進(jìn)出口貿(mào)易現(xiàn)狀
美國(guó)是世界上進(jìn)口紡織品和服裝最多的國(guó)家。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2002年美國(guó)紡織品服裝進(jìn)口總額為765億美元，同比增長(zhǎng)1.8％。按多邊纖維協(xié)定（MFA）的類別統(tǒng)計(jì)，美國(guó)全年進(jìn)口額為722億美元，同比增長(zhǎng)2.8％。中國(guó)是美國(guó)紡織品服裝的最大供應(yīng)國(guó)，2002年的增幅為124.51％。進(jìn)入2003年以來(lái)，美國(guó)的紡織品服裝進(jìn)口又有所增長(zhǎng)。據(jù)美國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2003年1～5月，美國(guó)紡織品服裝進(jìn)口總額為301.23億美元，與去年同比增長(zhǎng)14.84％。
近年來(lái)美國(guó)紡織品和服裝的出口一直呈下降趨勢(shì)。2001年，由于美元持續(xù)保持強(qiáng)勢(shì)，導(dǎo)致美國(guó)紡織品出口比2000年下降約3％。2001年美國(guó)紡織品和服裝出口總額175億美元，占當(dāng)年全球紡織品服裝出口總額的5.1％，在全球紡織品服裝出口大國(guó)中排名第五。2002年，美國(guó)出口紡織品服裝總額為159.7億美元，同比下降4.7％。
四、紡織服裝業(yè)的發(fā)展政策
1980年后美國(guó)開始從紡織品和服裝的出口大國(guó)轉(zhuǎn)為進(jìn)口大國(guó)。近幾年，美國(guó)出臺(tái)了大力扶植紡織工業(yè)的政策，鼓勵(lì)其產(chǎn)品出口。
2001年以來(lái)，美國(guó)政府采取了一系列措施解決紡織業(yè)面臨的危機(jī)。這些措施包括：政府必須通過(guò)一項(xiàng)一攬子刺激經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃，其中包括向紡織企業(yè)提供更長(zhǎng)的稅收優(yōu)惠期限；迫使其他國(guó)家向美國(guó)紡織產(chǎn)品開放市場(chǎng)而不是單方面要求美國(guó)降低關(guān)稅；政府闡明加勒比海盆地貿(mào)易法案和其他一些貿(mào)易法案的意圖，確保這些法案所涉及國(guó)家輸入美國(guó)的服裝產(chǎn)品的面料必須是在美國(guó)印染和整理的；政府允許棉紡廠按照國(guó)際市場(chǎng)棉花價(jià)格購(gòu)買棉花；政府避免單方面的貿(mào)易讓步，不應(yīng)與其他國(guó)家簽訂可能損害美國(guó)紡織業(yè)者的貿(mào)易協(xié)定；政府加強(qiáng)紡織品服裝邊境監(jiān)管，杜絕紡織品服裝走私和其他海關(guān)方面的欺詐行為。
美國(guó)紡織服裝行業(yè)為增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力及保持市場(chǎng)占有率，采取了很多措施來(lái)發(fā)展本國(guó)的紡織服裝行業(yè)。其中比較重要的發(fā)展策略就是將紡織品和服裝生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到墨西哥和加勒比海盆地等勞動(dòng)力相對(duì)低廉的地區(qū)。此外，美國(guó)政府撥出�？钪С旨徔椘犯呖萍嫉难邪l(fā)，不斷推出新一代高科技的新材料。
五、紡織外貿(mào)政策及投資環(huán)境
美國(guó)在紡織品貿(mào)易中設(shè)有不平等貿(mào)易壁壘，內(nèi)容主要有：1）關(guān)稅及關(guān)稅管理。美國(guó)服裝類產(chǎn)品的關(guān)稅為33.3％，某些羊毛纖維的關(guān)稅為31.5％。美國(guó)鞋類的關(guān)稅總體偏高。如中國(guó)出口到美國(guó)的紡織面料鞋平均關(guān)稅為33％，最高的可達(dá)48％�；w、純棉面料和PVC面料箱包的關(guān)稅為19％。2）節(jié)日服飾限制。2002年2月，美國(guó)將節(jié)日服飾歸為服裝類產(chǎn)品。隨后，美國(guó)紡織品協(xié)議委員會(huì)決定對(duì)2004年4月1日以后出運(yùn)的進(jìn)口節(jié)日服飾實(shí)行配額許可證管理，將進(jìn)口關(guān)稅由0提高到15％～20％，并使該類產(chǎn)品由非配額產(chǎn)品變?yōu)榕漕~產(chǎn)品。3）進(jìn)口限制。美國(guó)對(duì)部分產(chǎn)品，主要是農(nóng)產(chǎn)品和紡織品實(shí)施配額管理。對(duì)中國(guó)設(shè)置的配額種類最多，數(shù)量也最嚴(yán)。4）特別限制措施。2003年5月21日，美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)（CITA）公布了針對(duì)我國(guó)加入世貿(mào)組織工作報(bào)告書中關(guān)于紡織品進(jìn)口特別限制措施（242段）的實(shí)施程序，當(dāng)日生效。根據(jù)該程序，美國(guó)國(guó)內(nèi)符合條件的紡織品服裝生產(chǎn)商或其代表可以提請(qǐng)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的紡織品服裝實(shí)施限制措施。
“中國(guó)產(chǎn)品免稅加工區(qū)”是路易斯安那州政府和美國(guó)國(guó)際商會(huì)合作建立的，設(shè)在該州的圣馬丁市，總共可容納100多家中國(guó)企業(yè)在此辦廠。州政府為企業(yè)提供了一系列的優(yōu)惠政策。如為辦廠企業(yè)提供優(yōu)惠的銀行貸款；以政府名義邀請(qǐng)擔(dān)保企業(yè)家獲得美國(guó)簽證；成立專門機(jī)構(gòu)幫助加工區(qū)企業(yè)推銷產(chǎn)品；只收取極低的租金，在此加工區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品可以冠以“美國(guó)制造”進(jìn)行銷售等。
美國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)，水、電、汽的供應(yīng)充足。工業(yè)用電、企業(yè)用水的價(jià)格相對(duì)比較便宜。美國(guó)對(duì)水、電實(shí)行市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)制度。用電、用水的量越大，價(jià)格越便宜。
六、中美雙邊貿(mào)易及投資現(xiàn)狀
中美兩國(guó)在資源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)水平等方面的巨大差異決定了兩國(guó)經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的互利互補(bǔ)性。目前，美國(guó)是中國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴，中國(guó)則是美國(guó)的第四大貿(mào)易伙伴。
長(zhǎng)期以來(lái)，在配額體制的框架之下，中國(guó)紡織服裝業(yè)一直面臨著美國(guó)范圍最廣、最為嚴(yán)格的配額限制，承受著比其它供應(yīng)國(guó)家和地區(qū)更嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)壓力。2001年底中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，中美兩國(guó)在紡織品領(lǐng)域的合作正在不斷升溫。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2002年中美雙邊紡織品服裝貿(mào)易總額72.83億美元。其中中國(guó)出口美國(guó)紡織品服裝共70.71億美元，占美國(guó)當(dāng)年紡織品服裝進(jìn)口總額765億美元的約10％，占我國(guó)紡織品服裝出口總額618億美元的11％。中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口紡織品服裝4.5億美元，同比增長(zhǎng)23％，占我國(guó)紡織品服裝進(jìn)口總額143.6億美元的3.1％。據(jù)美國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2003年1～5月，中國(guó)出口美國(guó)的紡織品服裝為42.55億美元，同比增長(zhǎng)54.65％，占全美紡織服裝進(jìn)口總額的14.13％。這種情況說(shuō)明，美國(guó)對(duì)中國(guó)的紡織服裝產(chǎn)品有相當(dāng)大的需求。但是，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，美國(guó)可能隨時(shí)會(huì)動(dòng)用“特別產(chǎn)品保護(hù)貿(mào)易條款”、“反傾銷”等措施對(duì)我國(guó)紡織品服裝產(chǎn)品進(jìn)行限制。
據(jù)中國(guó)原外經(jīng)貿(mào)部的統(tǒng)計(jì)，2002年在美國(guó)設(shè)立非金融類中資企業(yè)41家，雙方協(xié)議投資額1.95億美元。截至2002年底，中國(guó)在美國(guó)累計(jì)投資設(shè)立非金融類中資企業(yè)703家，雙方協(xié)議投資總額11.25億美元。
美國(guó)已成為中國(guó)外資的最大來(lái)源國(guó)之一。
2002年，美國(guó)對(duì)中國(guó)投資項(xiàng)目共計(jì)708個(gè)，合同金額82.88億美元，實(shí)際使用金額55.56億美元。截至2002年底，美國(guó)累計(jì)對(duì)中國(guó)直接投資項(xiàng)目37280個(gè)，合同金額763.14億美元，實(shí)際投入400.20億美元。
七、貿(mào)易及投資的分析與建議
美國(guó)紡織品服裝市場(chǎng)巨大，大宗品種的市場(chǎng)潛力尤其值得關(guān)注。同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)和動(dòng)向也需要我們認(rèn)真研究和分析。
美國(guó)消費(fèi)者非常注重生產(chǎn)紡織服裝產(chǎn)品的國(guó)家有沒(méi)有違背勞動(dòng)法、環(huán)境保護(hù)法。所以，中國(guó)的企業(yè)應(yīng)注重自己的工作操作環(huán)境，進(jìn)一步提高美國(guó)購(gòu)買商對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的信任度。
美國(guó)政府通過(guò)的對(duì)華紡織品貿(mào)易保障措施實(shí)施程序，無(wú)疑會(huì)使我國(guó)低價(jià)格產(chǎn)品遭到封殺。因此，中國(guó)的企業(yè)只有實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高附加值，并同國(guó)際服裝設(shè)計(jì)大師結(jié)成聯(lián)盟，才能拓展美國(guó)市場(chǎng)。
中國(guó)的企業(yè)向美國(guó)出口時(shí)，應(yīng)該注意美國(guó)市場(chǎng)對(duì)紡織品和服裝進(jìn)口主要品種的變化和需求，以便調(diào)整品種和價(jià)格。在美國(guó)消費(fèi)量最大的是338／9類（棉制針織襯衫）、347／8類（棉制褲子）、638／9類（化纖制針織襯衫）和647／8類（化纖制褲子）等。在這些品種中，墨西哥的產(chǎn)品占據(jù)了20％以上的進(jìn)口份額，其它國(guó)家和地區(qū)只是在個(gè)別品種上占有優(yōu)勢(shì)。中國(guó)在359類（其它棉制服裝）的進(jìn)口市場(chǎng)上分別占有較大的份額。一旦所有配額取消后，中國(guó)應(yīng)當(dāng)在各種品種上采取不同的銷售策略，密切關(guān)注美國(guó)經(jīng)常變化的政策，提高預(yù)警能力。
中國(guó)的紡織服裝企業(yè)在美國(guó)投資特別要注意：
要研究和了解美國(guó)政府和地方的法律，學(xué)會(huì)用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益；密切注意美國(guó)的有關(guān)紡織品服裝的相關(guān)政府組織的法律權(quán)限。
企業(yè)通過(guò)規(guī)�；召�(gòu)是進(jìn)軍美國(guó)市場(chǎng)的最好途徑。中國(guó)的紡織服裝企業(yè)要想在美國(guó)立足，必須要變成美國(guó)土生土長(zhǎng)的企業(yè)，及時(shí)參加美國(guó)紡織服裝行業(yè)的相應(yīng)專業(yè)協(xié)會(huì)，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)的人做銷售經(jīng)理，積極參加各種業(yè)內(nèi)的交易會(huì)、技術(shù)交流會(huì)，進(jìn)入美國(guó)的批發(fā)圈，通過(guò)物流渠道開發(fā)市場(chǎng)。
《紡織服裝業(yè)海外貿(mào)易投資指南》（第一期）已出版，有興趣者可與中國(guó)貿(mào)促會(huì)紡織行業(yè)分會(huì)聯(lián)絡(luò)部聯(lián)系，免費(fèi)贈(zèng)閱。
