印度尼西亞共和國是東盟最大的經(jīng)濟體。農(nóng)業(yè)和油氣產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)的發(fā)展方向是強化外向型制造業(yè)。工業(yè)主要有采礦、紡織和輕工等。外貿(mào)在印尼國民經(jīng)濟中占重要地位，主要出口產(chǎn)品有石油、天然氣、紡織品和成衣、木材、藤制品、手工藝品等；主要進(jìn)口產(chǎn)品有機械運輸設(shè)備、化工產(chǎn)品、汽車及零配件、棉花等。四大出口對象國為日本、美國、新加坡、韓國。四大進(jìn)口來源國為日本、新加坡、韓國、美國。
2002年以來，印尼政府加大金融和企業(yè)整改力度，大力扶持中小企業(yè)。實施刺激經(jīng)濟方案，推動出口，擴大內(nèi)需，保持經(jīng)濟恢復(fù)勢頭。同時加大宣傳力度，出臺各種優(yōu)惠政策，吸引外資。2002年印尼國內(nèi)生產(chǎn)總值約合1789億美元，全年經(jīng)濟增長3.66％，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值近800萬盾。外國資本對印尼經(jīng)濟發(fā)展有重要促進(jìn)作用。據(jù)印尼投資協(xié)調(diào)委員會統(tǒng)計，印尼年吸引外資水平在金融危機前約300億美元，金融危機后大幅下降，2002年外資協(xié)議金額97.4億美元。
印度尼西亞于1995年1月1日正式加入世界貿(mào)易組織。
一、紡織生產(chǎn)貿(mào)易及投資管理機構(gòu)
印度尼西亞紡織工業(yè)協(xié)會（API）、印尼合成纖維制造商協(xié)會（APSYFI）、印尼服裝工業(yè)協(xié)會、印尼家用紡織品協(xié)會、印尼針織協(xié)會是印尼紡織服裝行業(yè)的中介機構(gòu)，向企業(yè)提供生產(chǎn)、技術(shù)、貿(mào)易和信息的咨詢和服務(wù)。
印尼二手服裝貿(mào)易商協(xié)會是一個比較特殊的協(xié)會，負(fù)責(zé)對進(jìn)口二手服裝貿(mào)易的管理和協(xié)調(diào)，1978年成立。該協(xié)會為3000多個中小型貿(mào)易商提供了生存機會，成為印尼政府的重要收入來源之一。
政府工貿(mào)部負(fù)責(zé)紡織品服裝出口配額的管理和分配。印尼反傾銷委員會專門負(fù)責(zé)對外國提起或應(yīng)訴有關(guān)反傾銷事宜。
以總統(tǒng)為首的國家投資領(lǐng)導(dǎo)小組是印尼促進(jìn)外國投資的促進(jìn)機構(gòu)，下設(shè)投資促進(jìn)局，具體制定并監(jiān)督執(zhí)行國家吸引國外投資政策。印尼投資協(xié)調(diào)委員會負(fù)責(zé)向外國投資者提供咨詢服務(wù)和信息的統(tǒng)計與發(fā)布。
二、紡織服裝生產(chǎn)及消費市場概況
紡織服裝行業(yè)一直是印度尼西亞的第一大產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值、出口額和就業(yè)規(guī)模在全國各行業(yè)中居領(lǐng)先地位。但是，近年印尼紡織服裝業(yè)遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，行業(yè)出現(xiàn)明顯萎縮，外來訂貨減少，工廠開始減產(chǎn)裁員。據(jù)印尼國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，印尼全國現(xiàn)有紗錠750萬錠，各類紡織服裝企業(yè)約4.6萬家，雇工總數(shù)170萬人，年產(chǎn)值約130億美元。印尼的紡織服裝企業(yè)主要分布在萬隆、西爪哇及雅加達(dá)附近，其中不少是日資和臺資企業(yè)。目前該國國內(nèi)有60％的紡織設(shè)備服用期超過15年，更新舊設(shè)備至少要35萬億盾（約合39.3億美元）。
印尼的棉紡、織造和服裝的生產(chǎn)能力規(guī)模較大。2001年印尼纖維產(chǎn)量達(dá)到104萬噸，紗線產(chǎn)量232萬噸，面料199萬噸，服裝58萬噸。印尼不產(chǎn)棉花，棉花主要從澳大利亞、美國進(jìn)口，但化纖生產(chǎn)相對發(fā)達(dá)。
2002年以來，印尼全國已有5％左右的紡織企業(yè)宣告破產(chǎn)。受印尼貨幣升值的影響，截至2002年底，印尼紡織企業(yè)的利潤率比上年下降了12％以上，而最低工資標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，也使職工工資比過去上漲了30％左右。
2002年印尼人均纖維消費達(dá)到5.4公斤，國內(nèi)市場纖維消費達(dá)到115萬噸。
由于受宗教信仰的制約，印尼人的紡織品和服裝消費屬于樸素保守型，講究干凈、整齊、實用，不喜歡過度夸張的圖案或款式。在日常生活中，普通消費者多喜愛使用蠟染的紡織品和服裝。男子上身穿蠟染的長袖衫，下身裹以沙籠，頭戴無沿小帽；女子也大都穿沙籠，同時配以與沙籠色調(diào)一致的披肩或腰帶。在辦公或?qū)ν饨煌膱龊希∧崮凶咏?jīng)常穿白襯衫和長西褲；女子則穿深色套裝及裙子。
在印尼，中產(chǎn)階級有較強的購買力，喜愛名牌產(chǎn)品；中下層對中檔產(chǎn)品具有一定購買力，他們喜歡服裝的顏色和款式能夠顯示印尼的特色。
三、紡織服裝業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易現(xiàn)狀
紡織服裝行業(yè)不僅是印尼的重要經(jīng)濟支柱，也是主要外匯來源之一。2002年，印尼的紡織品和服裝的產(chǎn)量達(dá)到210萬噸，美國是印尼紡織服裝的重要出口國。2002年，印尼出口美國紡織品和服裝共23.28億美元，比2001年下降8.8％。印尼紡織品進(jìn)口關(guān)稅平均高達(dá)20％至30％，但近年來大批外國紡織品和服裝涌入印尼市場，外國產(chǎn)的中低檔紡織品和服裝隨處可見。
印尼的紡織品服裝出口在世界紡織品服裝出口大國中占有重要地位。如果按照全球紡織品服裝出口總額的統(tǒng)計排名，2001年印尼排名第10位，紡織品服裝出口總額達(dá)77.3億美元。2002年由于世界經(jīng)濟微弱復(fù)蘇，印尼紡織服裝行業(yè)的出口下滑至69億美元。其中出口梭織服裝22.4億美元，同比下降12.23％；出口針織服裝12.9億美元，同比下降17.4％。出口至歐盟的服裝配額除5類（毛衣）和6類（梭織褲子）全部利用外，其它配額的利用率不高。
印度尼西亞每年棉花進(jìn)口量占總用棉量的98％。2000年，全國進(jìn)口棉花總量為56.5萬噸，總價值達(dá)7.289億美元。2001年進(jìn)口棉花開始呈下降趨勢，總進(jìn)口量為56萬噸。其中澳大利亞棉花進(jìn)口占40％，美國棉花占35％，剩下的來自巴基斯坦等國家。
為促進(jìn)紡織品和服裝出口，印度尼西亞政府放松了出口配額管制條例。這項措施從2001年10月30日起已開始實施，它將有助于減少目前配額使用的不確定性。此外，中小型企業(yè)將從他們6％的配額年增長率中獲得收益。
四、紡織服裝行業(yè)的發(fā)展政策
印尼政府對紡織服裝行業(yè)非常關(guān)注，已經(jīng)開始制定國內(nèi)四大產(chǎn)業(yè)復(fù)興計劃。這四大產(chǎn)業(yè)包括紡織、電子、鞋類和紙漿業(yè)，并對紡織服裝行業(yè)制定了近期發(fā)展目標(biāo)和促進(jìn)政策。
印尼近期紡織服裝業(yè)發(fā)展目標(biāo)是：2003年紡織品服裝出口達(dá)到80億美元，2004年達(dá)到90億美元。印尼政府對紡織服裝行業(yè)的促進(jìn)政策主要措施有：優(yōu)化紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)，增加設(shè)計創(chuàng)新和保持傳統(tǒng)風(fēng)格的產(chǎn)品出口，發(fā)展相關(guān)企業(yè)提高產(chǎn)品附加值；在技術(shù)、工藝和管理方面，促進(jìn)人力資源發(fā)展，在中小企業(yè)之間發(fā)展新型的專業(yè)化協(xié)作關(guān)系；發(fā)展清潔生產(chǎn)技術(shù)等。主要策略將通過財政和貨幣政策來實現(xiàn)，包括改善投資環(huán)境，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和發(fā)展中央信息系統(tǒng)等。
印尼在紡織服裝行業(yè)實施復(fù)興項目的目標(biāo)是增強國內(nèi)外貿(mào)易。國內(nèi)貿(mào)易的重點是增加國內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品的消費，發(fā)展國內(nèi)分銷體系，提高國內(nèi)交易安全性；對于國際貿(mào)易，復(fù)興項目包括建設(shè)出口設(shè)施，調(diào)整出口分配體系，發(fā)展新的貿(mào)易商，與中央政府和通關(guān)地方政府協(xié)調(diào)促進(jìn)出口，實施市場多元化等。項目的戰(zhàn)略目標(biāo)之一是在印尼銀行改組機構(gòu)（IBRA）的參與下，加速紡織公司債務(wù)重組。印尼還采取多種形式促進(jìn)和支持紡織機械產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
為了扶持當(dāng)?shù)丶徔椃b行業(yè)的發(fā)展，限制進(jìn)口廉價商品和降低生產(chǎn)成本，印尼政府已經(jīng)于2002年10月頒布了一項禁止銷售進(jìn)口紡織品的法令。該法令規(guī)定，只有當(dāng)?shù)丶徔椘飞a(chǎn)商可以進(jìn)口作為紡織原材料或補充生產(chǎn)的紡織品，并且不能轉(zhuǎn)售給其他公司。獲得進(jìn)口許可證的紡織品生產(chǎn)商在進(jìn)口商品（包括數(shù)量和類型）時，必須獲得政府的同意，并定期呈送月度進(jìn)口紡織品報告；否則，許可證會被取消。由于大量低價進(jìn)口產(chǎn)品涌入印尼市場，印尼貿(mào)工部決定對進(jìn)口布匹實行限制，以保護(hù)當(dāng)?shù)夭计ブ圃焐痰睦�。印尼頒布了新的紡織品進(jìn)口管理條例，限制非生產(chǎn)用紡織品原、輔料進(jìn)口。
此外，印尼政府于2003年初規(guī)定，只有染色和成衣公司以及服裝生產(chǎn)商在得到印尼貿(mào)工部許可后可以進(jìn)口布匹，進(jìn)口布匹僅限于家用消費品和轉(zhuǎn)售品的生產(chǎn)。
五、紡織服裝外貿(mào)政策及投資環(huán)境
印尼政府對外國投資始終持歡迎態(tài)度，實行開放政策。紡織服裝業(yè)作為印尼的成熟產(chǎn)業(yè)，目前尚無特別的投資優(yōu)惠政策。但政府對保稅區(qū)和設(shè)在全國15個地區(qū)的綜合開發(fā)區(qū)的外國投資給予一些優(yōu)惠待遇。
為吸引外國投資紡織服裝行業(yè)，印度尼西亞政府采取了一系列措施，創(chuàng)造寬松投資環(huán)境，為投資商提供一個更快捷、更方便和更透明的申請程序。這些政策包括：
負(fù)責(zé)投資的政府部門由原來的16個減至11個；由外國公司／公民控有部分股份的部門由原來的9個減到8個。
外資申請審批手續(xù)更加簡化。審批時間明顯減少。外國投資商不僅可向雅加達(dá)中央政府遞交申請，還可以向印度尼西亞駐外使／領(lǐng)館或區(qū)域投資代理人提出投資申請。
從2001年1月起，印度尼西亞政府的投資補貼形式采用了一種新的稅收鼓勵政策，取消了外國投資的最少限額規(guī)定，投資數(shù)額完全取決于投資項目的可行性要求。為吸引更多投資，目前印度尼西亞政府正制訂新的投資法。該投資法將為國內(nèi)和國外投資商提供公平的待遇，并保證投資商得到最好的服務(wù)，使投資程序不再麻煩和高成本。
印尼對于紡織服裝行業(yè)生產(chǎn)所需要的水、電、汽的供應(yīng)基本有保證，價格也不太高。目前印尼工人最低工資為每月75美元，是亞洲各國中較低者之一。
六、中印雙邊貿(mào)易及投資現(xiàn)狀
中國和印尼雙邊經(jīng)貿(mào)互補性強。作為世界第四大人口國，印尼市場容量較大，自然資源豐富，許多原材料都是中國所需要的。1990年兩國復(fù)交后，雙邊貿(mào)易額有了較大幅度的增長。2002年，中印雙邊貿(mào)易總額達(dá)79.28億美元，同比增長17.9％。其中中國出口印尼34.27億美元，同比增長20.8％；進(jìn)口45.01億美元，同比增長15.8％。
近年來，中國出口印尼的紡織品和服裝呈快速增長。2002年1～10月，兩國紡織品服裝貿(mào)易總額達(dá)4.9億美元，其中印尼從我國進(jìn)口2.89億美元，同比增長14.4％；出口2.01億美元，增長6.3％。
印尼是東盟來華投資的重要國家之一。2003年1～5月，我國新批印尼來華投資項目50個，同比增長38.89％；合同外資金額2.64億美元，增長319.77％，實際投入金額5674萬美元，增長113.31％。截至2003年3月底，中國在印尼設(shè)立非金融類合資、合營企業(yè)60家，投資總額2.7億美元，其中中方投資1.63億美元。目前我國在印尼的投資主要集中在服務(wù)貿(mào)易、生產(chǎn)加工、漁業(yè)資源開發(fā)等領(lǐng)域。
七、貿(mào)易及投資的分析與建議
印尼的紡織服裝工業(yè)，特別是印尼的棉紡織工業(yè)擁有極為有利的條件。盡管近年來印尼的紡織服裝行業(yè)有下滑的跡象，但是印尼仍然是我國眾多的國際競爭對手中一支不可忽視的力量。因為我國紡織品服裝的質(zhì)量優(yōu)于印尼，產(chǎn)品價格又相對低廉，而且，我國企業(yè)一般都能夠按訂單要求準(zhǔn)時交貨，受到印尼進(jìn)口商的歡迎，近年來紛紛轉(zhuǎn)至中國訂貨。但是，印尼政府為了保護(hù)本國民族工業(yè)，不斷出臺新措施為進(jìn)口環(huán)節(jié)增加難度，加之印尼時有軍事管制，對貿(mào)易常常產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，及時關(guān)注印尼政局和經(jīng)濟政策變化，正確判斷發(fā)展趨勢十分重要。我們要看到中國與印尼經(jīng)貿(mào)合作的潛力，要建立長期贏得印尼市場的戰(zhàn)略思想，同時要小心謹(jǐn)慎。
我國紡織服裝企業(yè)若在印尼投資，在中檔產(chǎn)品市場要有一定競爭力。建議企業(yè)要尋找熟悉當(dāng)?shù)厍闆r和熟悉市場的合作伙伴，認(rèn)真研究當(dāng)?shù)胤�，建立適合當(dāng)?shù)毓と颂攸c的管理制度。同時利用在國內(nèi)業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，帶動配套產(chǎn)品出口，待穩(wěn)定發(fā)展后，帶動國內(nèi)配套企業(yè)來投資。
《紡織服裝業(yè)海外貿(mào)易投資指南》（第一期）已出版，有興趣者可與中國貿(mào)促會紡織行業(yè)分會聯(lián)絡(luò)部聯(lián)系，免費贈閱。
