在２７日召開(kāi)的全國(guó)繭絲綢工作座談會(huì)上，與會(huì)人員一致認(rèn)為，我國(guó)繭絲綢業(yè)距強(qiáng)國(guó)目標(biāo)仍有較大差距，產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展仍面臨一些問(wèn)題亟待解決。
一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及科研基礎(chǔ)仍較薄弱。蠶桑生產(chǎn)還是以千家萬(wàn)戶為主體的小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，雖然近幾年規(guī)�；⒒鼗�、科學(xué)化種桑養(yǎng)蠶有較快發(fā)展，但由于受資金及體制制約，難以大面積普及，與巴西大規(guī)模種桑養(yǎng)蠶相比，差距較大。特別是中西部地區(qū)，地方政府和農(nóng)民財(cái)力有限，種養(yǎng)方式普遍落后，繭質(zhì)較低。農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)薄弱，雖然在國(guó)家繭絲綢發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金支持下有所改觀，但科研經(jīng)費(fèi)總體不足，人才缺失，科研設(shè)備落后問(wèn)題較為嚴(yán)重，后繼發(fā)展乏力。而印度、越南、泰國(guó)、巴西等國(guó)，近幾年本國(guó)財(cái)政及國(guó)際資金對(duì)蠶�？蒲型度胼^大，某些科研條件優(yōu)于我國(guó)，科研水平與我國(guó)差距日益縮小。
二是工業(yè)技術(shù)及裝備落后，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。目前，我國(guó)絲綢企業(yè)技術(shù)裝備總體水平仍較低。自動(dòng)繅絲機(jī)比例僅占繅絲機(jī)總數(shù)的６０％，而日本、韓國(guó)、巴西等國(guó)則達(dá)到８５％以上；適應(yīng)生產(chǎn)高檔真絲綢的劍桿、片梭織機(jī)僅占織機(jī)總數(shù)的１５％左右，遠(yuǎn)低于意大利、法國(guó)、瑞士等絲綢發(fā)達(dá)國(guó)家６０％以上的水平；能加工高檔產(chǎn)品、相當(dāng)國(guó)際上世紀(jì)９０年代先進(jìn)水平的印染后整理生產(chǎn)線僅占總生產(chǎn)線的１０％；絲綢企業(yè)規(guī)模普遍較小，９０％左右是中小企業(yè)，企業(yè)研發(fā)能力較弱，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。絲綢產(chǎn)品出口仍以中低檔為主，絲綢原料比例較高，技術(shù)含量低、附加值低，缺乏國(guó)際知名品牌，我國(guó)絲綢服裝的價(jià)格僅為韓國(guó)產(chǎn)品的１／２，意大利、法國(guó)產(chǎn)品的１／６。
三是出口秩序混亂，低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)仍較嚴(yán)重。由于出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的逐步放開(kāi)，經(jīng)營(yíng)主體不斷增多的同時(shí)缺乏必要的法律法規(guī)約束，部分企業(yè)自律意識(shí)及全局觀念差，導(dǎo)致出口競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序、低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。特別是絲綢等原料出口價(jià)格遠(yuǎn)低于巴西、印度等國(guó)的生產(chǎn)成本的優(yōu)勢(shì)條件不能綜合協(xié)調(diào)運(yùn)作，造成出口量增價(jià)跌的失控局面。低價(jià)出口不僅擾亂了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，也遭到國(guó)外反傾銷(xiāo)的抵制，嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)和國(guó)家利益。我國(guó)加入世貿(mào)組織承諾２００４年底以前取消廠絲出口國(guó)營(yíng)貿(mào)易，出口主體將進(jìn)一步擴(kuò)大，如不及時(shí)采取有力措施，這一問(wèn)題將產(chǎn)生更加不利的影響。
四是宏觀管理和調(diào)控有待進(jìn)一步完善。首先是行業(yè)的法律、法規(guī)不完善，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的法律、法規(guī)，再有宏觀調(diào)控機(jī)制尚不健全，特別是對(duì)絲綢行業(yè)發(fā)展具有重要意義的繭絲綢發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金和國(guó)家廠絲儲(chǔ)備資金來(lái)源枯竭，調(diào)控難以為繼。目前，繭絲綢發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金來(lái)源于廠絲出口配額有償使用費(fèi)，但由于出口串證，收繳的配額使用費(fèi)逐年減少。近兩年每年不足１０００萬(wàn)元，而且２００４年底放開(kāi)廠絲出口配額后，配額有償使用將停止收取，用于行業(yè)的基礎(chǔ)科研等薄弱環(huán)節(jié)的投入以及用于彌補(bǔ)國(guó)家廠絲儲(chǔ)備利息等政策性資金將難以保證。相對(duì)于印度、泰國(guó)、越南等我主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，我國(guó)對(duì)于繭絲綢行業(yè)的投入本來(lái)就較少，如再失去繭絲綢發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)基金的投入，勢(shì)必影響我絲綢大國(guó)的地位基礎(chǔ)。
從國(guó)際環(huán)境看，一些發(fā)達(dá)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)組織為打破我國(guó)的壟斷地位，加大力度扶持我競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手國(guó)的絲綢行業(yè)發(fā)展。如世界銀行扶持印度、日本扶持巴西、泰國(guó)、越南等國(guó)，這些國(guó)家繭絲綢業(yè)近年來(lái)發(fā)展很快，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。特別是印度和泰國(guó)形成了印度綢和泰綢等風(fēng)格獨(dú)特的產(chǎn)品與我國(guó)爭(zhēng)奪歐美市場(chǎng)，越南中亞等國(guó)也以低成本在國(guó)際市場(chǎng)上與我原料出口競(jìng)爭(zhēng)。
