國務(wù)院近日出臺的關(guān)于改革現(xiàn)行出口退稅機(jī)制的決定，分5個檔次下調(diào)了退稅稅率，并涉及到不同的行業(yè)。新的決定將對不同行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)公司產(chǎn)生什么樣的影響？面對新的形勢企業(yè)將有什么樣的對策考慮？本報記者專此采訪了受影響較大的三個行業(yè)的進(jìn)出口商會，并收集了有關(guān)的外電評論。
機(jī)電商會：將退稅落到實(shí)處
記者從中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會出口部了解到，此次出臺的出口退稅新規(guī)中，對機(jī)電產(chǎn)品的調(diào)整范圍較大，一般性機(jī)電類產(chǎn)品的出口退稅率從17％下調(diào)到13％。
據(jù)機(jī)電商會有關(guān)人士介紹，《通知》中，有關(guān)欠退稅的規(guī)定是機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)最為關(guān)心的問題。之前出臺的有關(guān)欠退稅的規(guī)定，執(zhí)行得不是很理想。此次《通知》重點(diǎn)對欠退稅問題做出了新的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了“新賬不欠，老賬要還，完善機(jī)制，共同負(fù)擔(dān)，推動改革，促進(jìn)發(fā)展”的原則，并且明確提出，對歷史上欠退稅款由中央財政負(fù)責(zé)償還，并建立中央、地方共同負(fù)擔(dān)的出口退稅新機(jī)制，確保改革后不再發(fā)生新欠退稅款問題。這些規(guī)定都受到機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)的歡迎。企業(yè)希望通過此次退稅新規(guī)的具體實(shí)施，進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)程，使出口企業(yè)享受到的退稅好處落到實(shí)處。
《通知》中對機(jī)電出口產(chǎn)品的退稅率普遍調(diào)低4個百分點(diǎn)，從短期來看，我國的機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不可能對出口產(chǎn)品的價格做大幅調(diào)整，差額只能靠企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)成本和利潤來平衡，對機(jī)電產(chǎn)品出口會有一定的影響。但商會也同時表示，我國機(jī)電產(chǎn)品在國際上的比較優(yōu)勢完全可以彌補(bǔ)退稅率下調(diào)4％的差額。我國企業(yè)將通過不斷提高產(chǎn)品的競爭力來抵消調(diào)低退稅率帶來的影響。
紡織商會：整體影響不會太大
紡織品服裝是我大項(xiàng)出口商品，出口退稅率下降幅度超過平均值，對今后的出口將產(chǎn)生何等影響，記者就此專門采訪了中國紡織品進(jìn)出口商會副會長曹新宇。
曹新宇認(rèn)為，根據(jù)新的退稅機(jī)制，多數(shù)紡織品由17％降為13％，原來13％的下降到11％，下調(diào)幅度超過平均降幅，是受影響最大的出口產(chǎn)品之一，再加上目前越南、巴基斯坦、緬甸等國家勞動力價格比中國的更具競爭優(yōu)勢，應(yīng)該說短期內(nèi)對中國紡織服裝企業(yè)會有影響。但考慮到中國紡織服裝業(yè)下上游產(chǎn)業(yè)鏈配套完整和更具綜合競爭力，中國紡織品服裝出口均價比國際市場同類產(chǎn)品均價低15％左右，假設(shè)中國的出口價格上升4．2％，依然有相當(dāng)強(qiáng)的競爭力，所以從整體上對該行業(yè)影響不會太大。
從企業(yè)角度來說，希望政策早點(diǎn)定下來為好，這樣企業(yè)能盡早進(jìn)行內(nèi)部消化。但此次政策出臺正逢廣交會舉行之際，可能會讓企業(yè)有點(diǎn)措手不及。另外對三資企業(yè)的影響較大，因?yàn)橛行┩顿Y方看重的是中國勞動力優(yōu)勢，此次紡織服裝退稅率的下降，抵消了這方面競爭力。當(dāng)然，目前中國紡織服裝業(yè)的生產(chǎn)力已經(jīng)飽和，而紡織行業(yè)產(chǎn)能過剩、競相壓價的混亂局面也不利于行業(yè)的發(fā)展。在這種形勢下調(diào)整出口退稅率也對紡織企業(yè)提出了更高的要求。價格優(yōu)勢減弱后，只有依靠自身產(chǎn)品技術(shù)含量的提高、附加值的增加才能保持原有的市場競爭力，這對改變我國紡織行業(yè)低水平產(chǎn)能過剩、競相降價的無序狀況是有積極意義的。因此三資企業(yè)如果更看重中國紡織服裝的附加值和中國該行業(yè)的綜合能力，應(yīng)該說影響不會太大。
從人民幣匯率角度來說，由于歐元和日元相對人民幣升值，等于在一定程度上減輕了出口退稅率下降的影響。由于價格低廉，中國紡織品出口大幅增長的勢頭一直不減，遭到美國、歐盟等國家或地區(qū)的強(qiáng)烈不滿，并頻頻發(fā)起對中國紡織品出口的設(shè)限。退稅率下調(diào)之后，中國企業(yè)在處理與國外紡織企業(yè)糾紛問題上的回旋余地由此增大，如美國企業(yè)認(rèn)為中國紡織服裝價格太低，在出口退稅稅率下調(diào)之后，這一矛盾會有所緩和。但對其他發(fā)展中國家和地區(qū)市場的出口影響會偏大一些。
五礦商會：企業(yè)利潤空間壓縮
中國五礦化工進(jìn)出口商會的有關(guān)人士預(yù)計，此次出口退稅新規(guī)的影響不久就將顯現(xiàn)出來。五礦類產(chǎn)品大多為資源性產(chǎn)品，且多為原材料出口，此次出口退稅率的調(diào)整幅度較大。如鐵合金的出口退稅率下調(diào)到8％，壓低了相關(guān)企業(yè)的利潤空間。有企業(yè)反映，對于像鐵合金這類我國具有不完全優(yōu)勢的出口產(chǎn)品，價格優(yōu)勢一直是我國鐵合金參與國際競爭的重要砝碼。退稅率調(diào)整后，將造成鐵合金價格大幅上漲，這必將對鐵合金的出口造成較大沖擊。
對于化工類產(chǎn)品，調(diào)低退稅率后，必然導(dǎo)致化工產(chǎn)品出口價格的增長，影響相關(guān)產(chǎn)品的國際競爭力，致使出口下降，并對下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一系列影響。相關(guān)企業(yè)反映，國家出于可持續(xù)發(fā)展的考慮，降低資源類產(chǎn)品的出口退稅率，無疑是明智的。這也是國家綜合國力提高的具體表現(xiàn)。但如何在資源保護(hù)的同時，合理有效地利用資源也是目前亟待解決的問題。目前，我國的黃磷出口居世界首位。磷礦則主要聚集在云南、貴州、四川等省份中的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，磷礦開采也成為這些地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，在出口退稅新規(guī)出臺后，如何將地區(qū)資源優(yōu)勢與調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，是廣大企業(yè)面臨的一個重要課題。
外電評論
在中國政府宣布調(diào)低部分商品出口退稅稅率后，引起了海外經(jīng)濟(jì)媒體的廣泛關(guān)注。它們對中國政府的這項(xiàng)措施的原因及將產(chǎn)生的作用和效果進(jìn)行了分析。
《華爾街日報》認(rèn)為中國政府此次調(diào)低部分商品出口退稅稅率主要來自于兩方面的原因：
從國內(nèi)方面講，是中國政府為了放緩經(jīng)濟(jì)高速增長的步伐�！度A爾街日報》認(rèn)為政府目前采取的措施是一系列調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長的方案之一。今年8月初，中國人民銀行提高了商業(yè)銀行儲備金比例。從緊縮國內(nèi)銀行到減少出口補(bǔ)貼，中國政府表現(xiàn)出了謹(jǐn)慎的態(tài)度。
而降低出口退稅也可以使政府節(jié)約大量財政開支。
從國際方面講，近年來由于中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，貿(mào)易量猛增。尤其是服裝、玩具等產(chǎn)品大量出口到美國等國家。這些國家將此作為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣、失業(yè)率居高不下的原因之一。美國等國家希望中國在貿(mào)易操作方式、匯率等方面做出調(diào)整，并施加壓力。中國政府此舉是為了緩解壓力而作出的努力。但是《華爾街日報》也引用美國一家證券公司駐中國策略主管的話說：“無論如何調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，中國政府都不會放棄目前的人民幣匯率政策”。
在談及出口退稅的作用及效果時，《金融時報》認(rèn)為：各行業(yè)的出口退稅幅度不一，因而中國國內(nèi)各行業(yè)的企業(yè)將受到的影響也是不同的。農(nóng)產(chǎn)品、船舶、汽車等商品不在降稅之列，因而這類行業(yè)的生產(chǎn)與進(jìn)出口貿(mào)易不受影響。而紡織品、玩具的生產(chǎn)商、出口商的積極性會冷卻降溫，企業(yè)贏利空間會降低，有些生產(chǎn)效率低的企業(yè)甚至?xí)霈F(xiàn)或增大虧損。
