發(fā)達(dá)國(guó)家淡化失敗為“挫折”
發(fā)達(dá)國(guó)家將會(huì)議失敗淡化為一項(xiàng)“挫折”，而美國(guó)則不指名道姓地指責(zé)一些代表團(tuán)拒絕妥協(xié)�！∶绹�(guó)貿(mào)易代表佐利克強(qiáng)調(diào)說，問題不在于發(fā)達(dá)或不發(fā)達(dá)國(guó)家，而在于各國(guó)是否“愿意”或“不愿意”去做。他說,“不愿意”的聲音壓倒“愿意”的一群，因此，不愿做的一群造成這次的僵局。
他說，從坎昆會(huì)議中得到的更大教訓(xùn)是，有用的折衷方案需要認(rèn)真的工作意愿而非靠著雄辯，從而在愿望和靈通間取得巧妙的平衡。
美國(guó)貿(mào)易代表本月初即警告指稱，要是WTO無法在2005年1月1日以前達(dá)成協(xié)定，美國(guó)將獨(dú)自尋求與其他國(guó)家簽署一對(duì)一的協(xié)定。
歐盟貿(mào)易專員拉米對(duì)會(huì)議的失敗感到惋惜，他堅(jiān)稱歐盟已在各方面作出了讓步。他說：“我們本可取得雙贏，但卻雙雙失敗�！彼f，當(dāng)前的貿(mào)易自由化會(huì)談尚未死亡，而是“在嚴(yán)密護(hù)理中”。
發(fā)展中國(guó)家為新的團(tuán)結(jié)歡喜慶祝
在談判剛剛結(jié)束后，巴西外長(zhǎng)阿莫林說：“會(huì)議不能成功達(dá)成結(jié)論�！辈贿^，他代表超過20個(gè)發(fā)展中國(guó)家外長(zhǎng)發(fā)表談話說，對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，這次會(huì)議是成功的，因?yàn)檫@些國(guó)家在提出訴求上，表現(xiàn)得團(tuán)結(jié)一致，特別是在要求減少農(nóng)產(chǎn)口津貼方面。
一位拉丁美洲代表指出，這次會(huì)議最終失敗要?dú)w結(jié)于所謂“新加坡議題”，與會(huì)人士對(duì)于究竟是否要針對(duì)這四項(xiàng)議題展開談判，一直未能達(dá)成共識(shí)。發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)決反對(duì)會(huì)議討論這四項(xiàng)議題，即跨國(guó)投資、競(jìng)爭(zhēng)力、簡(jiǎn)化貿(mào)易、以及政府采購(gòu)。
一些為貧窮國(guó)家奔走游說的組織，譴責(zé)發(fā)達(dá)國(guó)家不顧發(fā)展中國(guó)家的意愿，強(qiáng)行推動(dòng)他們的主張，才導(dǎo)致貿(mào)易會(huì)談失敗。這些國(guó)際救援組織對(duì)會(huì)議失敗表示難過，并認(rèn)為這是錯(cuò)失的機(jī)會(huì)。有國(guó)際救援組織指稱，“發(fā)達(dá)國(guó)家采取過度強(qiáng)勢(shì)作風(fēng)，錯(cuò)誤判斷了發(fā)展中國(guó)家輿論的力量與團(tuán)結(jié)，它們要求建立公平貿(mào)易，并在促進(jìn)全球繁榮中貢獻(xiàn)力量”。
破裂的導(dǎo)火索：新加坡問題
代表說，會(huì)議在最后一天為了新加坡課題而破裂，有關(guān)課題包括跨國(guó)投資、競(jìng)爭(zhēng)政策、貿(mào)易便利、政府征購(gòu)等。發(fā)展中國(guó)家特別質(zhì)疑四項(xiàng)議題中的跨國(guó)投資新辦法，擔(dān)心該辦法可能有利于外國(guó)企業(yè)，而犧牲本國(guó)的產(chǎn)業(yè)。該四項(xiàng)議題于1996年在新加坡首次提出，因而得名。
發(fā)展中國(guó)家反對(duì)這項(xiàng)課題，他們擔(dān)心在新的國(guó)際投資秩序下，他們的工業(yè)將被犧牲掉，而只有跨國(guó)公司受惠。
此外，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼議題立場(chǎng)分歧是會(huì)議失敗的另一原因，發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)持取消發(fā)達(dá)國(guó)家補(bǔ)貼農(nóng)民的作法。歐盟雖同意取消對(duì)關(guān)系到發(fā)展中國(guó)家特殊利益的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，但拒絕在某一特定期限前取消所有補(bǔ)貼。美國(guó)同意取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼，但相對(duì)也要求對(duì)方作出讓步。
棉花問題談不攏印證了農(nóng)業(yè)問題定成敗
坎昆會(huì)議5天的談判中，各個(gè)成員國(guó)圍繞農(nóng)業(yè)問題進(jìn)行了激烈的討價(jià)還價(jià)。因?yàn)槊藁l款不能談攏而使談判破裂說明本次會(huì)議最終栽在了農(nóng)業(yè)問題上。而此前有關(guān)農(nóng)業(yè)問題定成敗的說法也因此得到印證。
在農(nóng)業(yè)問題的談判上發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員代表各自不同的立場(chǎng)互不相讓，矛盾的焦點(diǎn)是：以印度、巴西、中國(guó)為首的21國(guó)集團(tuán)要求歐盟、美國(guó)等發(fā)達(dá)成員給出取消高額農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼的時(shí)間表，同時(shí)削減國(guó)內(nèi)支持；發(fā)達(dá)成員則要求發(fā)展中成員進(jìn)一步開放市場(chǎng)。
13日出臺(tái)的《部長(zhǎng)宣言草案》與此前歐美的建議如出一轍，盡管草案要求各個(gè)成員國(guó)取消農(nóng)業(yè)出口補(bǔ)貼，但卻并沒有規(guī)定取消補(bǔ)貼的具體時(shí)間，這就為發(fā)達(dá)成員留下回旋的余地。包括巴西、印度、中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的21國(guó)集團(tuán)則要求發(fā)達(dá)成員承諾取消農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼的最后期限。印度貿(mào)易部長(zhǎng)在草案出臺(tái)后的新聞會(huì)上一針見血地指出，新的草案文本在本次會(huì)議的兩大焦點(diǎn)上仍然站在以歐美為主的發(fā)達(dá)國(guó)家的立場(chǎng)上，“換湯不換藥”。非洲國(guó)家的代表團(tuán)成員在會(huì)后的記者會(huì)上稱，自己完全被該草案的不公正性震驚了。
談判破裂的影響何在？
美國(guó)貿(mào)易代表表示，由于這次會(huì)議失敗，全球貿(mào)易自由化談判將不可能在2004年底以前完成。他告訴記者說：“以我們目前所處的立場(chǎng)，我很難相信我們能夠及時(shí)完成談判�！彼f，“今天坎昆會(huì)議因?yàn)椤录悠伦h題’無法達(dá)成協(xié)議而失敗，但會(huì)議給我們更大的教訓(xùn)是，要達(dá)成折衷協(xié)議必須依賴真誠(chéng)、認(rèn)真的談判。”
法新社對(duì)此間的報(bào)道稱，這次會(huì)議失敗對(duì)建立多邊自由貿(mào)易制度將是一大挫折，不但可能延后達(dá)成全球新貿(mào)易協(xié)議的談判，也將助長(zhǎng)雙邊貿(mào)易協(xié)定的簽署。貿(mào)易官員與分析家都警告，一旦全球貿(mào)易協(xié)議停滯，美國(guó)與歐盟可能自行其是，尋求簽署雙邊貿(mào)易協(xié)定。
出席坎昆會(huì)議的部長(zhǎng)們發(fā)表聯(lián)合聲明指出，“我們必須在某些關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行更多的工作”，以求履行兩年前談判所訂下的議程表。聲明指出，WTO官員最遲必須在今年12月15日召開會(huì)議，采取必要行動(dòng)進(jìn)一步推動(dòng)會(huì)談。 （信蓮）
