在這次坎昆會(huì)議上，圍繞著農(nóng)業(yè)改革和出口補(bǔ)貼等焦點(diǎn)問題，發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員分歧嚴(yán)重。一方面，發(fā)達(dá)成員堅(jiān)持維護(hù)自己的既得利益不肯做出實(shí)質(zhì)性讓步；另一方面，發(fā)展中成員一致拒絕接受美歐等發(fā)達(dá)國家在農(nóng)業(yè)問題上提出的不平等貿(mào)易建議。這使得坎昆會(huì)議在世貿(mào)組織近4年的歷史中，再次成為沒有成果的一次會(huì)議。
從坎昆會(huì)議可以看出，發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員圍繞著農(nóng)業(yè)問題所發(fā)生的深刻分歧，實(shí)際上是歷史遺留問題的一次爆發(fā)。在過去歷次的多邊貿(mào)易談判中，發(fā)達(dá)國家一直占據(jù)著主導(dǎo)地位，談判所解決的也多是它們感興趣的問題。直到1994年結(jié)束的“烏拉圭回合”中，才開始涉及發(fā)展中成員關(guān)切的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化等問題。多年來，由于發(fā)達(dá)國家對(duì)本國農(nóng)業(yè)實(shí)行的高額補(bǔ)貼、高度支持和向進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，使農(nóng)業(yè)成為國際貿(mào)易中扭曲最嚴(yán)重的部門。
在經(jīng)濟(jì)全球化領(lǐng)域中，如何盡早實(shí)現(xiàn)公平貿(mào)易是一個(gè)至關(guān)重要的問題。以制造業(yè)為例，發(fā)達(dá)國家之間的進(jìn)口工業(yè)品平均稅率約為1％，而對(duì)東南亞國家是8％。蒙古國向美國政府繳納的關(guān)稅總額與挪威幾乎相同，但蒙古國向美國的出口只有挪威的3％。再來看看農(nóng)業(yè)，根據(jù)世貿(mào)組織的統(tǒng)計(jì)，90％的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼集中在美、歐、日等發(fā)達(dá)國家。經(jīng)合組織各成員的補(bǔ)貼總額高達(dá)3300億美元，其中2500億美元直接給了生產(chǎn)企業(yè)。發(fā)達(dá)國家一方面要求發(fā)展中國家開放市場(chǎng)，同時(shí)又通過高關(guān)稅及對(duì)本國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口給予高額補(bǔ)貼，把發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品拒之門外。這顯然是極不公平的。
目前，世界經(jīng)濟(jì)仍未真正走向復(fù)蘇。今年以來，戰(zhàn)爭(zhēng)、疾病和恐怖活動(dòng)等給世界經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和全球商業(yè)環(huán)境蒙上了層層陰影。在這樣的環(huán)境下，談判各方更應(yīng)表現(xiàn)出誠意，以“靈活和諒解的精神”，推動(dòng)新一輪多邊貿(mào)易談判取得進(jìn)展。不能否認(rèn)，發(fā)展中國家也存在著貿(mào)易保護(hù)，特別是發(fā)展中國家之間的貿(mào)易壁壘在一定程度上限制了自己的發(fā)展。但是，關(guān)稅減讓和承諾不能搞“一刀切”。富國占國際貿(mào)易份額的2／3，占全球GDP的75％，其國內(nèi)政策特別是農(nóng)業(yè)政策對(duì)于全球市場(chǎng)有著重要影響。因此，在減少農(nóng)業(yè)保護(hù)、降低高關(guān)稅方面應(yīng)該做出更大的讓步。但坎昆會(huì)議上人們已經(jīng)清楚地看到，讓歐美等發(fā)達(dá)成員退出已有市場(chǎng)、讓出既得利益非常困難。印度商業(yè)部長認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家舉著“劍與盾”在與發(fā)展中國家進(jìn)行談判。
國際市場(chǎng)特別是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不應(yīng)該被幾個(gè)富國畸形地壟斷。國家不分大小、貧富，都應(yīng)該擁有從經(jīng)濟(jì)全球化獲益的機(jī)會(huì)，發(fā)達(dá)國家沒有權(quán)力憑借自己的歷史地位削弱、甚至剝奪窮國發(fā)展的機(jī)會(huì)。
坎昆會(huì)議在爭(zhēng)吵聲中結(jié)束了，這意味著“多哈回合”的道路更加漫長。要讓“多哈回合”真正成為一個(gè)發(fā)展的回合，發(fā)達(dá)國家必須放下手中的“劍與盾”。面對(duì)全球化領(lǐng)域的諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，發(fā)展中成員還須進(jìn)行長期艱苦的努力。（人民日?qǐng)?bào) 羅春華）
