被各方寄予厚望的WTO第五次部長會最終沒能逃過失敗的厄運。墨西哥當?shù)貢r間14日下午4點，隨著墨西哥外交部長德韋斯宣布談判破裂，本次貿(mào)易部長會沒有任何實質(zhì)性進展地在坎昆落幕。此前各方為談判所做的全部努力也付之東流�？怖h讓世貿(mào)組織遭遇自1999年西雅圖會議以來的又一次沉重打擊，四年來WTO已遇到兩次無果而終的貿(mào)易部長會，本次部長會甚至被輿論稱做“這不過是一場充滿挫折感的爭吵”。那么，坎昆會議為何會無果而終呢？
——新加坡議題的爭執(zhí)是直接導火索
新加坡議題在會議的最后兩天超過農(nóng)業(yè)問題成為談判場上針鋒相對的焦點，關于這一議題的爭執(zhí)成為導致坎昆會議最終失敗的導火線。
13日會場上出臺的《部長宣言草案》提出在坎昆會議后即刻進行“政府采購透明度”和“貿(mào)易便利化”議題的談判。這兩項內(nèi)容加上投資和競爭政策議題，因7年前在世貿(mào)組織新加坡部長級會議上提出，被簡稱為“新加坡議題”。歐盟、日本等發(fā)達成員是啟動新加坡議題的積極倡導者。對于這一議題，發(fā)展中國家一直持強烈的反對態(tài)度。他們認為，該議題除了讓發(fā)展中國家獲得強制性的義務外，沒有什么實質(zhì)性好處。
草案引來罵聲一片。發(fā)展中成員認為其嚴重忽視發(fā)展中成員的意見，歐盟方面則希望能夠全面啟動新加坡議題的4項內(nèi)容。在爭執(zhí)中，盡管歐盟同意作出讓步，只啟動兩項談判，但是發(fā)展中國家對此毫不動搖地表示“不買賬”。印度是其中最強硬的反對者，“未達到《多哈宣言》中就發(fā)起談判與反壟斷談判所要求的明確一致�！瘪R來西亞則表示，無法支持任何意味著發(fā)動談判的文本，“這一領域毫無商量的余地”。再加上非洲產(chǎn)棉國在棉花相關條款上沒有實現(xiàn)預期目標，拒絕就任何一項議題再繼續(xù)進行談判，各方相持不下，談判宣告破裂。
——棉花問題談不攏印證了農(nóng)業(yè)問題定成敗
坎昆會議5天的談判中，各個成員國圍繞農(nóng)業(yè)問題進行了激烈的討價還價。因為棉花條款不能談攏而使談判破裂說明本次會議最終栽在了農(nóng)業(yè)問題上。而此前有關農(nóng)業(yè)問題定成敗的說法也因此得到印證。
在農(nóng)業(yè)問題的談判上發(fā)達成員和發(fā)展中成員代表各自不同的立場互不相讓，矛盾的焦點是：以印度、巴西、中國為首的21國集團要求歐盟、美國等發(fā)達成員給出取消高額農(nóng)產(chǎn)品出口補貼的時間表，同時削減國內(nèi)支持；發(fā)達成員則要求發(fā)展中成員進一步開放市場。
13日出臺的《部長宣言草案》與此前歐美的建議如出一轍，盡管草案要求各個成員國取消農(nóng)業(yè)出口補貼，但卻并沒有規(guī)定取消補貼的具體時間，這就為發(fā)達成員留下回旋的余地。包括巴西、印度、中國等發(fā)展中國家在內(nèi)的21國集團則要求發(fā)達成員承諾取消農(nóng)產(chǎn)品補貼的最后期限。印度貿(mào)易部長在草案出臺后的新聞會上一針見血地指出，新的草案文本在本次會議的兩大焦點上仍然站在以歐美為主的發(fā)達國家的立場上，“換湯不換藥”。非洲國家的代表團成員在會后的記者會上稱，自己完全被該草案的不公正性震驚了。
——發(fā)展中國家更敢于同發(fā)達國家爭取利益
坎昆會議對發(fā)展中國家來說將具有特別的意義。在本次貿(mào)易部長會上，發(fā)展中成員為捍衛(wèi)自己的利益發(fā)出了比以往任何一次會議都要響亮的聲音。更重要的是，這些聲音起了作用。歐美等發(fā)達國家所主要倡導的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判方案、新加坡議題以及非農(nóng)產(chǎn)品的市場準入等重大議題都因為發(fā)展中國家的反對而被迫流產(chǎn)。
發(fā)展中國家在談判中合作愉快。5天的談判中，在發(fā)展中成員的陣營內(nèi)形成了三大集團，共同來對抗發(fā)達成員所發(fā)起的攻勢。這三大集團分別是：包括巴西、印度、中國等在內(nèi)的21國集團；擁有77個成員的非洲、加勒比和太平洋地區(qū)國家集團與擁有52個成員的非洲聯(lián)盟和以孟加拉國為首的30多個最不發(fā)達國家結成的國家聯(lián)盟；由多米尼加、洪都拉斯、肯尼亞、尼加拉瓜、巴拿馬和斯里蘭卡等33個國家宣布成立的聯(lián)盟。
三大集團在談判中根據(jù)自己的利益共同點對發(fā)達成員各個擊破。菲律賓貿(mào)工部部長羅哈斯在會后對記者說，在談判中發(fā)展中國家團結起來表達自己的立場，這對發(fā)展中國家來說是一個進步�！霸瓉碓谌諆�(nèi)瓦會議上聽不到的聲音現(xiàn)在聽到了。他們表現(xiàn)出前所未有的團結協(xié)作�！�
一位貿(mào)易專家稱，坎昆會議失敗的主要原因是：發(fā)達國家提出了非常過分的要求，而遭到了發(fā)展中國家的斷然拒絕。他說：“發(fā)達國家正在破壞世界貿(mào)易體系，發(fā)展中國家?guī)е鴧f(xié)議參加此次會談，他們已經(jīng)完成了功課，但歐盟和美國卻不能統(tǒng)一他們的行動�！�
