農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任柯炳生近日分析認(rèn)為，不論采取什么樣的方案， 新一輪農(nóng)業(yè)談判的結(jié)果從總體上看將對(duì)我國(guó)棉花的生產(chǎn)有利，并減少進(jìn)口，促進(jìn)出口。

　　到2002年3月，WTO農(nóng)業(yè)談判經(jīng)過了兩個(gè)階段：第一階段是各國(guó)提出立場(chǎng)報(bào)告，第二階段是分專題進(jìn)行討論。2002年3月起進(jìn)入第三階段即實(shí)質(zhì)性談判階段，目標(biāo)是在2003年3月底之前建立起減讓模式，在2005 年1月1日前完成全部談判，簽署協(xié)定。今年9月，將在墨 西哥的坎昆舉行第5次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。這是新一輪談判能否取得成功的關(guān)鍵性會(huì)議。我國(guó)從2002年3月起，全程參加了農(nóng)業(yè)談判。

　　新一輪農(nóng)業(yè)談判減讓建議草案的基本內(nèi)容，就是在5年內(nèi)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)內(nèi)支持和出口補(bǔ)貼方面，進(jìn)行50％左右的減讓承諾。發(fā)展中成員的減讓幅度是發(fā)達(dá)成員的2／3左右，時(shí)間為10年左右。無論最后的談判結(jié)果如何，只要能夠達(dá)成協(xié)議，對(duì)我國(guó)棉花業(yè)發(fā)展就會(huì)產(chǎn)生積極的影響。因?yàn)�，只要談判能夠達(dá)成協(xié)議，就意味著在國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼、出口補(bǔ)貼和市場(chǎng)準(zhǔn)入方面做出較大的減讓。

　　世界上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼的主要國(guó)家是歐盟，占90％。而歐盟成員中只有希臘生產(chǎn)棉花，占世界的2％。歐盟需要大量進(jìn)口棉花，因此歐盟對(duì)棉花出口沒有出口補(bǔ)貼，其他國(guó)家對(duì)棉花也基本沒有出口補(bǔ)貼。因此，在這方面，新一輪談判結(jié)果不會(huì)有影響。

　　國(guó)內(nèi)支持的降低，必然引起市場(chǎng)價(jià)格升高。例如，美國(guó)是最大的棉花出口國(guó)，占世界出口總量的1／3。而目前美國(guó)對(duì)棉花的國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼程度較高。根據(jù)2002年通過的美國(guó)新農(nóng)業(yè)法，對(duì)棉花生產(chǎn)的補(bǔ)貼是通過兩個(gè)部分實(shí)現(xiàn)的，一是實(shí)行最低保護(hù)價(jià)(每噸1146.6美元)；二是實(shí)行直接補(bǔ)貼，每噸補(bǔ)貼147.1美元。國(guó)內(nèi)支持減少之后，美國(guó)棉花的市場(chǎng)價(jià)格必然升高，出口競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)相應(yīng)地降低。由于我國(guó)對(duì)棉花生產(chǎn)沒有補(bǔ)貼，減少國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼的要求對(duì)我國(guó)的棉花價(jià)格沒有影響。由于國(guó)際市場(chǎng)棉花價(jià)格將升高，因此，將會(huì)減少進(jìn)口需求，刺激國(guó)內(nèi)價(jià)格升高，從而促進(jìn)國(guó)內(nèi)棉花的生產(chǎn)發(fā)展。

　　從市場(chǎng)準(zhǔn)入方面看，新的市場(chǎng)準(zhǔn)入減讓將表現(xiàn)為進(jìn)口關(guān)稅的降低，進(jìn)口關(guān)稅配額的擴(kuò)大，配額管理方式的改進(jìn)。對(duì)我國(guó)的棉花進(jìn)口來說，我國(guó)對(duì)棉花的進(jìn)口實(shí)行關(guān)稅配額管理，進(jìn)口配額數(shù)量很大，2004年為89 .4萬噸，配額內(nèi)關(guān)稅目前只有1％，無論怎樣降低都不會(huì)有什么影響。(李正)