根據(jù)澳大利亞關稅減讓安排,到2005年,澳大利亞進口服裝關稅將由25%降至17.5%,進口鞋類產(chǎn)品和地毯關稅將由15%降至10%,睡袋和亞麻桌布的關稅將由10%降至5%。澳媒體稱,隨著進口服裝關稅減讓日益臨近,澳本國相關產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)大范圍失業(yè)。
據(jù)澳大利亞生產(chǎn)率委員會預測,即使關稅保持在目前水平,長期看來,澳大利亞5000家紡織、服裝和制鞋廠中仍將有大部分無法面對來自中國的競爭。該委員會因此建議到2010年將大多數(shù)紡織、服裝和鞋類產(chǎn)品的關稅降至5%。有學者稱,5%的關稅水平符合每個人的長期利益。
學者認為,在澳大利亞,傳統(tǒng)的紡織、服裝和制鞋產(chǎn)業(yè)是夕陽產(chǎn)業(yè),政府應當在2015年前徹底取消相關關稅,并將該產(chǎn)業(yè)內(nèi)的工人轉(zhuǎn)移到更具競爭力和就業(yè)安全更有保障的產(chǎn)業(yè),使所有的消費者都享受到服裝價格下降的好處,提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率。對紡織服裝企業(yè)來說,唯一的出路是轉(zhuǎn)而生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品。
企業(yè)界認為,將于2005年到期的總額為6.78億澳元(約4.4億美元)的戰(zhàn)略投資計劃對企業(yè)的轉(zhuǎn)產(chǎn)幫助很大。聯(lián)邦政府應在決定是否延長該計劃上起關鍵作用。
聯(lián)邦工業(yè)部長Macfarlane則更傾向于降低關稅的同時為企業(yè)創(chuàng)新提供以補貼為主的一攬子資助安排,而不是現(xiàn)行的直接生產(chǎn)補貼。
澳大利亞紡織、服裝和制鞋工業(yè)要求政府在10年內(nèi)提供約14億澳元的補貼。但從目前該產(chǎn)業(yè)的情況來看,納稅人很難從此投資計劃中得到好處。來自政府的信息顯示,最后資助計劃的總額將不可能滿足這一要求。
自1990-1991年度以來,澳大利亞紡織、服裝和制鞋工業(yè)雇傭從事直接制造工作的工人數(shù)量由9.1萬人降到2001-2002年度的5.78萬人,現(xiàn)雇傭工人數(shù)量占制造業(yè)雇傭人數(shù)的6.4%或是總就業(yè)人數(shù)的0.8%。雖然政府提供給每個工作的補貼達13000澳元,但受關稅減讓的影響,進口產(chǎn)品的市場份額仍由1991-1992年度的33%提高到2000-2001年度的56%。
盡管面對激烈的競爭,但統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示生產(chǎn)商們很少為未來進行投資。據(jù)統(tǒng)計,10年前在新設工廠和新購設備方面的私人資本支出為204億澳元,但在2001-2002年度僅提高到214億澳元。研發(fā)費用支出則僅由1991-1992年度的1700萬澳元提高到2000-2001年度的2700萬澳元,或僅占銷售額的0.3%。即使對于重視設備更新的傳統(tǒng)紡織、服裝和制鞋商來說,在澳大利亞進行生產(chǎn)的困難也越來越大。隨著關稅的進一步降低,由中國進口的完稅后服裝的價格將低于澳大利亞本土生產(chǎn)服裝的出廠前價格,澳大利亞服裝市場將完全被進口產(chǎn)品所占領。
面對這種情況,澳大利亞紡織、服裝和制鞋工人呼吁,不論經(jīng)濟理論如何闡述,失業(yè)是確實存在的。政府應當制止這種情況發(fā)生。