商務部日前對工業(yè)品出口受國外技術壁壘影響的調查結果表明,我國紡織品出口受技術壁壘的影響加劇,2002 年因此受到的損失高達11. 7億美元,而實施技術壁壘的國家主要為歐盟、美國和日本。對于反傾銷重要內(nèi)容的技術壁壘,我國紡織企業(yè)對此并不陌生,特別是在加入世貿(mào)組織以后,它越來越頻繁地出現(xiàn)在紡織進出口領域里?梢哉f,目前 我國紡織業(yè)發(fā)展所面臨的主要困難之一就是不斷遭遇國外技術壁壘,出口紛紛受阻。
專家在分析技術壁壘的起因時認為,一些發(fā)達國家在享受貿(mào)易自由化帶來的便利的同時,憑借其科技、管理、環(huán)保等方面的優(yōu)勢,不斷設置以技術法規(guī)、標準、合格評定程序為主要內(nèi)容的技術性貿(mào)易壁壘,受到損害的往往都是發(fā)展中國家,其實質是貿(mào)易保護主義。不容忽視的是,進口國實施技術壁壘往往是打著“保護人類健康和環(huán)境等社會公共利益 的需要”的旗號,同時,國外技術性貿(mào)易壁壘具有技術復雜、隱蔽性強、擴散效應大、影響面廣等特點,由此成為長期制約我國出口發(fā)展的最大障礙。
因此,認清形勢、掌握規(guī)則、積極應對成為擺在紡織企業(yè)面前的重要課題。從調查情況看,多數(shù)企業(yè)認為,“ 進口國保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”是紡織服裝出口受技術壁壘限制的主要原因,同時,不少企業(yè)也將之歸結為 “標準和規(guī)則不同”。出口企業(yè)在應對技術壁壘時也反映出諸多的困難和障礙,主要包括:一是信息不靈,不知道對方規(guī)定已經(jīng)改變;二是缺乏可以達到對方指標要求的解決方案;三是資金缺乏,難以進行技術改造和獲得國際認證。這說明紡織出口企業(yè)保持了良好的心態(tài),也能客觀看待問題,這是成功應對的關鍵所在。
應該說,從總體上看,發(fā)達國家實施的絕大部分技術法規(guī)、標準與合格評定程序等技術性貿(mào)易措施,其制定的原則、依據(jù)和程序都沒有違反世貿(mào)組織的規(guī)則,而且他們在遵循WTO規(guī)則上往往做得比較巧妙。因此,對于紡織出口企業(yè)來說,最根本的解決辦法就是提高自身競爭能力。一方面要充分運用WTO有關規(guī)則,增強自我保護意識,對歧視性的或違規(guī)的技術壁壘進行針鋒相對的斗爭,切實維護我經(jīng)濟貿(mào)易利益;另一方面,要加強技術法規(guī)和標準化工作,幫助企業(yè)有針對性地加強管理,加快整改。同時,要在完善信息服務體系和建立完善的應對體系上下功夫。(文泉)