急急如律令：ATMI欲祭“201”
剛剛從SARS疫情的沖擊中緩過(guò)氣來(lái)的中國(guó)紡織業(yè)可能將面臨新的挑戰(zhàn)：美國(guó)紡織品制造商協(xié)會(huì)（ATMI）正在積極活動(dòng)，準(zhǔn)備向美國(guó)政府申請(qǐng)啟動(dòng)201條款，以限制來(lái)自中國(guó)的紡織品進(jìn)口。
“我們已經(jīng)注意到了這方面的報(bào)道”，中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹新宇對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說(shuō)。
這已經(jīng)是去年以來(lái)ATMI試圖第二次對(duì)中國(guó)紡織品發(fā)難。那次最后流產(chǎn)的動(dòng)議被認(rèn)為是中國(guó)加入WTO之后美國(guó)紡織界開(kāi)的第一槍。當(dāng)時(shí)距美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品取消部分配額限制不過(guò)三個(gè)季度。
而此次發(fā)難似乎有了更為充分的法律依據(jù)。因?yàn)閺拿绹?guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間今年5月21日開(kāi)始，限制中國(guó)紡織品進(jìn)口的有關(guān)法律程序性文件已經(jīng)正式生效。
201條款即《美國(guó)貿(mào)易法》第二部分的第一個(gè)條款，促進(jìn)對(duì)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)積極調(diào)整的措施。該條款是一種單邊措施，外國(guó)的貿(mào)易做法是否公平完全依美國(guó)自己的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷。所以201條款不同于一般的反傾銷法規(guī)，后者啟動(dòng)的前提是進(jìn)口商品違反了相關(guān)的國(guó)際貿(mào)易法規(guī)，而前者則只要是認(rèn)定進(jìn)口商品對(duì)于美國(guó)企業(yè)利益存在嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅即可啟動(dòng)。
行行復(fù)行行：ATMI似乎鐵了心
據(jù)了解，ATMI此次打算提交的理由和去年9月份如出一轍：中國(guó)紡織品進(jìn)口激增，美國(guó)本土一些紡織品企業(yè)倒閉，大量工人失業(yè)。
在2001年年底中國(guó)正式成為WTO成員的時(shí)候，就有分析人士警告，201條款很可能成為紡織品配額取消之后美國(guó)業(yè)界阻擊進(jìn)口紡織品的武器。
根據(jù)紡織品服裝協(xié)定（ATC），到2005年WTO成員間將逐步取消紡織品及服裝進(jìn)口的配額限制，實(shí)現(xiàn)紡織品服裝的自由貿(mào)易，中國(guó)紡織行業(yè)加入世貿(mào)后的受惠效應(yīng)將得到充分體現(xiàn)。
2001年5月24日美國(guó)眾議院通過(guò)中國(guó)永久正常貿(mào)易關(guān)系待遇（PNTR）議案之時(shí)，ATMI就表示強(qiáng)烈反對(duì)。美國(guó)政府在2002年開(kāi)始部分取消對(duì)中國(guó)的紡織品進(jìn)口配額限制后，政府給予的“戰(zhàn)略防御系統(tǒng)”開(kāi)始減弱并將逐步取消，ATMI對(duì)此顯然感到非常煩躁。
去年四季度，美國(guó)政府動(dòng)用201條款保護(hù)其國(guó)內(nèi)鋼鐵工業(yè)時(shí)，美國(guó)紡織界一些人士覺(jué)得機(jī)會(huì)又來(lái)了。
中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院美洲大洋洲研究部主任王有莉?qū)χ袊?guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說(shuō)：“美國(guó)紡織業(yè)在國(guó)會(huì)的活動(dòng)能力還是很強(qiáng)的�！�
你多他就少：華府未必啟動(dòng)“201”
“嚴(yán)格地說(shuō)，目前這條消息僅僅是傳聞，還沒(méi)有看到他們有什么具體的動(dòng)作�！�
“作為美國(guó)紡織行業(yè)利益的代言人，在市場(chǎng)份額受到?jīng)_擊的時(shí)候，他們要呼吁或者炒作一下，其實(shí)是很正常的�！�
曹新宇對(duì)ATMI此次的動(dòng)向作了上述判斷。
王有莉分析：“不要輕易地說(shuō)中美之間將發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)�！币环矫�，在世界貿(mào)易中，不同國(guó)家的同行之間利益發(fā)生碰撞是很正常的，業(yè)界要求政府采取有利于自身的政策也是可以理解的；另一方面，從總體上看，目前美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品征收的關(guān)稅還比較高，美國(guó)政府還不會(huì)輕易地啟動(dòng)201條款。
另有分析人士認(rèn)為，美國(guó)政府是否真正對(duì)紡織品的進(jìn)口實(shí)施201條款，主要取決于美國(guó)的政治環(huán)境，還要看代表紡織業(yè)利益的政治勢(shì)力的強(qiáng)弱程度。
“紡織品進(jìn)出口商會(huì)在不斷地關(guān)注這件事情，并進(jìn)行應(yīng)有的研究和分析，但是究竟采取什么態(tài)度還要看最后實(shí)際出現(xiàn)的情況。希望國(guó)內(nèi)紡織品出口企業(yè)也要多了解這方面的情況，得到什么新的消息要及時(shí)地向商會(huì)通報(bào)，以便正確及時(shí)地應(yīng)對(duì)。”曹新宇最后說(shuō)。
